【經濟論壇】「東亞高峰會」後的東亞經濟整合趨勢——兼談台灣因應之道
洪財隆 (2006/01/05) 《台經月刊第29卷第1期》
東亞新興「對話機制」的後續發展
眾所矚目的首屆「東亞峰會」(East Asian Summit, 2005/12/14)在日本、中國與東協各取所需中妥協落幕，成為繼「東協加一」（日、中、韓個別，以及從2004年起的印度，已發展成自由貿易協定／FTA）與「東協加三」（日、中、韓一起，在包括金融穩定與能源安全等功能性合作領域已稍具成效）之後，東亞的新興「對話機制」。所謂「對話機制」就是尚未有正式規章與專屬行政支援（比如常設秘書處）的政策協調機制，例如工業化國家的G7（或G8）。
究竟「東亞峰會」只是既有列強（美、日）與新興強權（中國）假借東協作為緩衝平台，還是真的後勁十足，足以在東亞促進經貿整合與催生集體政治安全架構，就此邁向「東亞共同體」此一遠大前程？單從所直接涉及的區域涵蓋全球一半人口、三分之一產能與貿易，就可知東亞的政經版圖重整具有牽動「世界新（經濟）秩序」的能量。此外，區域主義的排他特質對外交困難的台灣尤其不利，特別是以東亞為核心的各類制度性安排，顯然刻意忽略台灣的存在，這將對兩岸關係產生何種與何等衝擊？在在都值得深入分析。
（一）東亞區域整合「框架」儼然浮現
雖然「東亞峰會」目前尚未碰及實質內容，但透過會後的「吉隆坡宣言」（注1）可以察知，未來東亞區域整合的大「框架」已經浮現。亦即「東亞峰會」並沒有如原先所設計的一舉取代「東協加三」，反而演變成兩者並存互補；規模較大且開放性較強的「東亞峰會」著重包括區域安全與政治合作等非經貿議題，而居核心的「東協加三」主要則負責推動東亞經貿與金融整合。這樣的一種平行發展制度能否奏效，的確有待觀察，但至少已經走出一條有別於歐盟與北美、深具東亞特色的區域整合模式。
另外，未來的「東亞峰會」舉辦國一定要是東協成員，亦即會議將緊接在「東協峰會」、「東協加一」與「東協加三」對話機制之後，明年(2006)乃在菲律賓，而不是原先極力爭取第二屆主辦權的中國。此一看似單純的安排，除了直覺上具有安撫東協深怕失去主導地位的疑慮之外，也反映出多數成員對區域影響力日漸高漲的中國仍懷戒心。
（二）東亞區域主義引發的威脅與機會
1.日本祭出「人權」與「民主」企圖調和中國崛起的「大戰略」
小算盤一打，大家各擁小優勢。日本夥同新加坡與印尼成功地護航澳洲、紐西蘭以及印度順利加入，以沖淡中國日益增加的區域影響力。然而，欲與中國爭奪東亞區域整合主導權的日本，則面臨內外兩項隱憂，內部的農業保護問題與外在美國此一盟友的牽制（除非美國最後放手，並「樂見」東亞區域主義持續發展）。此外，日本也有透過區域組織來「調和」(accommodate)中國崛起的「大戰略」思維，此從日本力促「人權」與「民主」成為共同價值可以看出端倪，雖然未被列入此次「東亞峰會」正式宣言。而日本一再高舉的「東亞共同體」概念，也只放在主席聲明（注2）作為備忘錄。
東亞高峰會、區域經濟整合、台灣經貿策略、FTA原產地原則、東亞共同體、ITA協議、東協加三、東亞區域主義、中美日角力、台灣邊緣化
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