【專題探索】循環農業之發展策略
陳琪潔 (2017/06/20) 《台經月刊第40卷第6期》
工業技術的普及與進步，為人類帶來了嶄新的製造模式及蓬勃的經濟發展，然而在享受經濟成果的同時，水與空氣的汙染、溫室效應等各式各樣的環境問題逐漸浮現。在產業發展過程中，農業的發展與自然界的生態及環境關係最為密切，農業發展構面與糧食安全、生態保育、經濟發展等具有關連性及多面向的價值。因此，環境永續與農業發展息息相關，而循環農業則作為兼顧農業發展與生態平衡的生產模式，為我國未來農業發展策略規劃中不可或缺的一部分。
永續發展趨勢下的農業變革
（一）聯合國對農業永續發展目標之建議
近年來國際永續發展歷經數個重要的里程碑，聯合國於2015年發表永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)之2030年願景，為全球永續發展帶來新的方向。永續發展目標涵蓋的面向相當全面，其中亦包括與自然環境密不可分的農業發展（附表）。針對糧食與農業相關議題，永續發展目標提出「消除飢餓，達成糧食安全，改善營養及促進永續農業」，並研提細項目標，旨在達到農業發展與自然環境的平衡。
附表 永續發展目標與農業發展相關範疇
（二）兼顧環境永續與農業發展的循環農業
循環經濟體系大致可分為工業循環及生物循環兩大面向，而循環農業可串連兩者，擔任整合生物循環及工業循環的角色，成為回收各產業生質廢棄物再利用的平台。循環農業可兼顧生態保護、經濟價值、人類生活，建構融合永續發展理念的農業模式。
農業本身原即可自成生物循環體系，在生產過程所產生的廢棄物，如植物修剪及採收產生的殘枝落葉、菜葉、果皮，以及食用後產生之廢棄物等，皆可藉由發酵轉變成有機堆肥，重新再應用於農業生產過程。除了製成有機肥料以外，尚可藉由先進的生物科技開發其他用途，如將畜產廢棄物與工業整合進行沼氣發電。
台灣循環農業發展概況
（一）當前農業發展現況
依據農委會就我國農業重要指標之調查結果，2015年台灣地區耕地面積為80萬公頃，台灣農戶平均耕地規模僅1.02公頃，屬於小農經營形態；2014年年底台灣地區農業就業人口為55.5萬人，其中農業就業人口占總就業人口之比率為4.9%。以經濟指標觀察，近年我國農業生產力與產品品質均持續提升，但相對於非農業部門的快速發展，農業占國內生產毛額的比率漸低，2015年僅佔1.7%，統計農產品出口48.8億美元，進口145.2億美元。
我國農業逐漸由傳統農業，轉型為生產高品質、高附加價值精緻農產品，以提高經營效率及國際競爭力，現在更為兼顧生態環境維護，推動農業產業結構調整與永續發展的平衡。為順應經貿國際化、自由化趨勢及環保潮流，農業政策不再僅著眼於產量，更要重視提高農業價值、確保農民收益、保障消費者安全、資源循環利用及生態永續等多元價值。
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