【亞洲政經瞭望】亞洲國家自來水事業因應氣候變遷之發展策略
王勤銓 (2010/02/05) 《台經月刊第33卷第2期》
氣候變遷對自來水事業之影響與衝擊
氣候變遷的主要影響在於極端性異常氣候的現象所帶來的衝擊，衝擊的來源包括降雨型態的改變及溫度的上升（圖1）。降雨型態改變包括降雨量減少、高山地區融雪提早、夏季暴雨量增加；降雨量減少或者高山地區融雪提早將影響到實質的水源供給量，而連續不降雨日的期間加長亦會導致地表流量與地下水補注量的減少；夏季暴雨量增加將可能因地表流量大增而導致洪災或土石流災害，而大量的淤泥將影響到水庫水源品質的問題且大幅降低水庫的蓄水能量。除此之外，由於降雨強度過大，在雨水入滲土壤前都已由地表排出，亦對地下水源補充造成不利。至於，溫度上升則影響到冬季水循環對流的減緩而造成蓄水能力降低，以及於配水過程中造成三鹵甲烷增加與氯殘留量不足，均將使得水庫、供水管與蓄水池水質品質的降低。整體來看，氣候變遷對於自來水事業最直接衝擊的問題包括水資源供應的稀少與穩定性、水質狀況及面對巨大災害來臨的防災系統。
圖1 氣候變遷對自來水事業的影響與衝擊
國內自來水事業之因應—以台北自來水事業處為例
面對氣候變遷造成極端氣候與氣候異常的現象，台北自來水事業處（以下簡稱北水處）為了因應氣候變遷造成供水風險日益趨升的問題，規劃了「台北自來水第五期建設給水工程計畫」（以下簡稱北水五期計畫），該計畫主要目的除了滿足2030年大台北供水地區之供水需求外，更重要在於建立容量備載與系統備援機制，以期確保供水穩定及提高供水品質，亦可有效避免氣候變遷所造成供水的不確定性。除此之外，為加強水資源有效的利用，於2006年訂定「供水管網改善及管理計畫」之長程策略方針。整體來說，北水處面對氣候變遷的因應措施分為三個層面，第一為透過系統備援與容量備載以降低供水風險，提升供水系統的安全性；第二為改善供水管網與有效管理，確保水資源有效利用及漏水率獲得改善；第三為因應氣候變遷可能造成的巨大災害，嚴訂緊急應變機制與防禦措施，確保民眾繼續穩定用水。
在降低供水風險與提升供水系統安全性主要具體做法包括(1)增建第二條原水取水備援系統，以擴充系統原水輸水及備援能力，提高供水安全性，並於現有原水輸水系統異常、歲修停水或者受到破壞時，足以替代現有原水輸水系統之功能；(2)提高清水輸水備援系統：規劃增設信義捷運線支線、民生內湖線以及內湖南港地區雙系統供水系統，提高輸水備援能量；(3)強化淨水備載系統效能：由於目前台北地區淨水系統的備載率僅有13%，相較於先進國家城市的水準明顯較低（圖2）。因此，北水處規劃於2008年擴建直潭淨水場第六座淨水設施，以及提升直潭及長興淨水場既有設備處理能力的工程計畫，將可有效提高淨水備載系統的效能且備載率可達到56%的水準。
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