【亞洲政經瞭望】中國大陸創業聚落的國際連結
陳華昇 (2016/04/20) 《台經月刊第39卷第4期》
中國大陸自其「十二五規劃」時期(2011~ 2015)以來，即倡議要為大眾和青年創業創新營造良好的環境，逐步透過制度創新，運用市場力量鼓勵企業創新、推動大眾創業工作。
而中共「十八大」提出實施創新驅動發展戰略，觸發中國大陸「大眾創業、萬眾創新」的新時代全面開啟，顯示中共已經體認到經濟發展必須依靠創新驅動，只有不斷釋放充沛經濟活力，使更多企業將創新作為生存發展的核心能力，讓更多高素質人才投入創新事業，以促進新技術、新模式、新產業的持續出現和發展，才能帶動總體經濟的成長。故而近年來，中共積極推出創新創業政策，以打造有利大眾創業和企業創新的環境。
中國大陸的創新創業政策
中共國務院總理李克強於2014年天津夏季達沃斯論壇首次提及「大眾創新」之概念，2015年年初，在國務院常務會議決定設立資金規模達人民幣400億元的「國家新興產業創業投資引導基金」（簡稱新興產業創投基金），以解決其推動創新創業工作時所面臨之新創事業籌資困難的問題；亦即要改善中國大陸金融機構融資模式，解決創新創業公司資金問題，促進新興產業發展。
李克強復於2015年6月4日主持大陸國務院常務會議時指出，推動「大眾創業、萬眾創新」，要堅持經濟改革，以激發市場活力和社會創造力，提升生產力水準，擴大就業空間。同時並決定諸項鼓勵創新創業措施，包括：提供投向創新事業的投資，給予賦稅優惠；以創新的融資方式，和國家創投資金支援創投業務；取消阻礙創新創業之行政限制，以整合地方資源，為創業者提供低成本辦公場所；加強智慧財產權保護，激發市場活力。
而近來中共「十三五規劃」之目標，是要在2016~2020年持續推動全面深化改革及經濟轉型，並提出創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念。其在推動產業創新方面強調必須落實大眾創新，以創新驅動成長模式，將「創新」視為中國大陸發展的核心主軸，並持續推動理論創新、制度創新、科技創新、文化創新。而未來中國大陸將從八大領域進行改革，改善創業環境，促進創新蓬勃發展。八大領域分別為：創新體制機制、優化財稅政策、活絡金融市場、擴大創業投資、發展創業服務、建設創業創新平台、激發創造活力與拓展城鄉創業管道。其目的在借助市場機制，以開放的思維，讓各地方彼此觀摩並競爭，再透過中央政策鼓勵及支持，而於各地方都能營造出適合創客發展的空間。
2016年3月5日李克強於中共人民代表大會開幕時提出「2016年國務院政府工作報告」，強調要充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。其具體措施就是採取財政和賦稅鼓勵措施，積極強化企業創新能力；發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網＋」集眾智匯眾力的乘數效應；深化科技管理體制改革，促進企業發展和運用科技以推動創新。
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