【亞洲政經瞭望】智慧城市發展策略之探討——以新加坡與雅加達為例
林晉賢 (2018/02/08) 《台經月刊第41卷第2期》
隨著科技技術日新月異，將資通訊、人工智慧、物聯網等相關技術融入政府治理及城市再造，進而打造智慧城市，已成為全球趨勢。根據IESE全球化和戰略中心於2017年發布的「IESE城市動態指標」，近年來亞洲國家的智慧城市數量正在快速增加中，其中新加坡始終維持亞洲智慧城市排名的前三名（全球第22名），我國的台北為全球第56名、高雄為全球第141名；而經濟快速成長的東南亞國家也有許多智慧城市正在崛起中，例如全球排名第156名的印尼雅加達等。以下以新加坡和印尼雅加達為例，思考其推動智慧城市之策略，作為我國進一步推動智慧城市之參考。
新加坡推動智慧城市之案例分析
新加坡與我國一樣為天然資源相對較為缺乏的國家，因意識到資通訊技術為確保其經濟成長的關鍵技術，自1980年開始推動資通訊相關的規劃及建設，例如：國家電腦化計畫(The National Computerization Plan)、國家資訊科技計畫(The National IT Plan)、資訊2000 (IT 2000)及資通訊21計畫(Infocomm 21)、連結新加坡(Connected Singapore)等相關計畫，逐步擴大資通訊的應用領域，深化相關技術的發展。
2006年新加坡提出為期十年的「智慧（城市）國家2015」計畫(Intelligent National 2015, iN2015)，以「資通訊驅動一個智慧國家、全球化城市」為願景，針對各個關鍵領域設立政策規劃委員會，希望透過資通訊技術強化創新與產業競爭力，計畫內容著重於利用資通訊技術進行創新、整合及國際化；2014年新加坡總理李顯龍宣布在iN2015的基礎上，啟動「智慧國家2025」(Smart Nation 2025)計畫，期望透過資通訊媒體發展及大數據分析，應用於生活改善，並以成為全球第一個智慧國家為目標。
（一）重要機構：智慧國家及數位政府工作群
「智慧國家2025」計畫是由政府倡議、資訊通訊發展管理局(IDA)主導政策制定、資通訊研究院提供相關技術，共同推動之，而為了有效整合政策推動效益，2017年5月1日起實施組織調整，成立智慧國家及數位政府工作群(Smart Nation and Digital Government Group, SNDGG)，下設新加坡智慧國家及數位政府辦公室(SNDGO)、新加坡政府科技局(GovTech)兩個法定執行機構，負責各項計畫的執行及推動。
其中，SNDGG的任務為下列三項：(1)透過政府、產業及公眾的夥伴關係，在各個關鍵領域推動改善生活的數位科技運用；(2)發展智慧國家的數位平台，協助新加坡順利落實全國身分證認證、安全電子付款及全國感測器系統等三項平台，無縫接軌全國身分認證系統，屆時無論是使用政府的官方網站或是民間網站服務，皆僅需一個統一的電子身分即可；(3)驅動公共服務的數位轉型，提升政府的數位能力，進而持續精進公共服務品質。
（二）相關政策：智慧國家2025計畫
智慧國家2025計畫的核心概念在於透過整體國家的資訊蒐集、分析與反饋系統，有效率的理解與預測民眾的需求，進而在滿足生態宜居及永續發展的理念下，提供社會大眾更優質的服務。
強調新加坡公民的需求才是智慧國家2025計畫所追求的願景核心，而非技術，初步針對五項與社會大眾較有直接影響的領域優先推動（表1），分別是：交通、居家環境、企業生產力、健康與老化、公共部門服務。
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