【產業動態SNG】韓國無線電頻率管理政策之研究
劉柏立 (2007/12/10) 《台經月刊第30卷第12期》
韓國無線電頻率主管機關
韓國無線電頻率的政策主管機關為資訊通訊部（Ministry of Information and Communi-cation，以下簡稱MIC），MIC的母體為1884年的郵政總局，二次大戰結束後，於1948年改組為遞信部。而後為把分散在各部會的資訊通訊產業政策一元化，乃於1994年12月把遞信部擴大改編為MIC，主管資通訊產業部門的政策規劃與監督管理。
MIC的具體職掌內容，包含：國家資訊化政策之統籌、協調與規劃；寬頻網路建設與資通安；資通訊產業之扶植、人才培育與技術研發；通訊事業之扶植與電波、廣電政策之規劃及管理；郵政、郵局金融事業相關政策之規劃與推動等項目（參見圖1）。
圖1 韓國MIC組織示意圖
韓國無線電頻率的監理機關則為韓國通訊委員會（Korea Communications Commission，以下簡稱KCC），為MIC的附屬機關，成立於1992年3月。至1996年11月為止，KCC的主要職掌為監理資訊暨電信相關業務，包含電信事業執照之核發業務。其後，為因應電信事業全面自由化之推動，KCC進行擴大改組，並為強化其作為市場監理者的組織功能，於1997年8月在MIC內成立KCC秘書處，並任命常任委員乙名，配合KCC在電信市場不公平競爭之相關監理調查業務。
KCC的權責主要可歸納有：電信業者間之紛爭處理、相關議案之審議與答詢、調查及行政處分之執行等三大項。其與MIC之互動關係，如圖2所示，MIC為電信政策之決策機關；KCC則為執行電信政策之監理機關。為確保電信市場之公平競爭，則由MIC把部分行政職權（例如對禁止行為之改善措施、網路互連協定之認可、會計報告之審閱等），授權KCC執行；KCC對MIC負有政策議案的答詢義務。
圖2 MIC與KCC之互動關係示意圖
韓國MIC的主要資通訊政策
MIC的資通訊政策始於1995年3月的「超高速資通訊基礎建設計畫」，而後陸續推出各階段資訊化基本計畫，乃至於最近的「u-IT839發展策略」（參見表1）。
表1 韓國政府主要資通訊發展政策一覽
為強化韓國資通訊產業國際競爭力，MIC在2004年2月發表「IT839發展策略」，規劃八大創新服務、三大基礎設施以及九大成長動力作為重點推動項目；其後復於2006年2月進行調整修正，發表「u-IT839發展策略」（參見圖3），作為MIC的重要施政項目，計畫在2010年時，八大創新服務的市場規模，可以從2005年的13兆韓圜成長為28兆韓圜；九大成長動力，則從2005年的62兆韓圜成長為118兆韓圜（參見表2）。
韓國電波法、頻譜管理、代價指配制、無線電頻率、MIC、KCC、u-IT839、電信監理、通訊政策、頻譜競標
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