【專題探索】新北市能源轉型 全民參與是關鍵
郭子薇、張馨月、林若蓁 (2019/04/09) 《台經月刊第42卷第4期》
為因應全球暖化與傳統能源日益枯竭的危機，打造永續發展的居住環境，我國政府將「節能減碳」列為國家重大施政方針，積極推動節能減碳措施。新北市為台灣人口第一大城市，各行各業繁榮發展，衍生高能源消耗與用電量，尤以住宅用電占比近四成為最高，服務業約兩成八居次，境內又設有火力與核能發電廠，如何提升能源效率、節約能源與發展潔淨能源納入城市治理與永續發展政策的一環，是新北市邁向智慧城市的關鍵。且近來隨氣候變遷效應影響，百年來全球平均溫度持續攀升，於夏季用電尖峰期間，溫度升高加劇我國能源供給壓力，加上新北市都市熱島效應影響顯著，城市建築密集與綠地比例較低導致都市溫度難以下降，能源耗費更甚，對我國供電系統負面影響形成惡性循環。
建立民意管道，作為新北節電措施基石
因此，新北市政府在2015年度匯集新北市能源領域專家學者成立「專家委員會」（新北市智慧節能城市推動委員會），提供專業諮詢意見，同時邀請各領域（如學校、民眾、機關、商家、及公民社團）代表組成「公民委員會」，建立起由下往上的管道，吸納民意作為新北市節電措施的基石，並以多達40項計畫來全面執行。在行政院推動的縣市智慧節電計畫競賽中，奪得六都節電第一名的佳績，為全國所有縣市中，首度完整建立專家與公民委員會機制的縣市，另外也首創住宅與服務業用電資訊揭露，廣納公眾意見實現公民參與，激發新北市民用電行為的轉變。
2016年度在新北市長官持續支持與指導之下，以「多元化參與性」、「擴散及持續性」、「節電創新性」為計畫最高三大原則，再次推出共35項計畫，將節電理念內化到各局處的市政計畫，包含首開全國先例，提出「節電一夏運動」等五項針對夏月尖峰擬定計畫，有效號召民眾、商家共同響應。2017年度更將「智慧節電」計畫中加入「社會創新」議題，邀請「城市公民」一起來討論如何節電，包含「城市熱島效應示範區」、「能源轉型自治條例」、「城市能源政策藍圖目標及規劃」等三項「社會創新」計畫。
2018年則以「先進智慧節能模式」、「全民參與」、「能源治理」、「產業合作」為四大主軸，分別對「整體規劃」、「服務業」、「住宅」、「機關」與「教育」等五大課題推動26項計畫，建構未來願景目標並進行規劃，透過重點課題與主軸架構的脈絡，更有效率觸及目標群體，擴散節電能量。對於高用電量之住宅部門持續透過節電宣導、省電競賽以及汰換耗能家電，引導民眾改變用電行為。另外，鼓勵民眾提案改善老舊住宅建築物屋頂，降低室內溫度減少民眾用電量，輔以導入智慧電表、於大型開發區社會住宅建立智慧微電網與社區之智慧用電模式，落實未來智慧都市樣貌。
新北市能源轉型推動成果豐碩，自2015年起，陸續獲得中央「全台縣市節電競賽」兩屆冠軍，同時更獲得由全台十多家民間團體組成之「能源轉型推動聯盟」讚賞，連續兩年獲得「全台縣市節能政策治理評比」冠軍，台灣經濟研究院（本研究團隊）亦協助新北市經濟發展局執行相關綠能與節能計畫，認為政府偕同市民共同參與，係為實現新北市能源轉型之關鍵，因此本文從五個面向瞭解新北市提高能效之因素，包含「公共溝通及教育宣導」、「創新節電推廣」、「在地化能源服務」、「社區校園響應能源轉型」以及「新北綠能潛力」，期望藉由新北市之經驗作為全國各縣市之表率。
能源轉型、節能減碳、智慧城市、再生能源、公民電廠、綠能產業、智慧微電網、社區節電、能源治理、太陽光電
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