【專題探索】台南仁德生質酒精示範計畫介紹
張嘉玲 (2012/12/10) 《台經月刊第35卷第12期》
台灣目前已針對E3酒精汽油於北高兩市進行油品供應之示範運行，但其酒精來源為進口供應，對於料源產製乃至配銷體系供應酒精之作業模式，尚未進行相關產業鏈之整合。因此，台經院執行「纖維酒精能源、環境及經濟效益研析計畫」，於2012年度推動「台南仁德生質酒精示範計畫」，建立從料源生產、集運、倉儲、酒精產製、酒精汽油摻配、乃至車輛使用之產業鏈完整示範體系，以國內最熟悉之甘蔗與最大宗農業廢棄物稻稈為料源，由台糖公司研究所、中興大學與核能研究所產製生質酒精，並以計程車擔任示範車隊，建置完整產業鏈供應體系，作為未來台灣全面供應自產酒精汽油的示範。
歷經一年示範計畫的推動，134公秉酒精汽油於四個月內銷售完畢，計程車示範車隊反應熱烈，成為酒精汽油最佳代言人。因此，本文將就生質酒精示範計畫構想、場址篩選、運作流程，以及推動成果等面向，對台南仁德生質酒精示範計畫進行介紹。
生質酒精示範計畫構想
國內酒精汽油的推動源自於2007年經濟部能源局推動的「綠色公務車計畫」，於北市選定八座加油站供應E3酒精汽油，每公升優惠新台幣1元；2009年推動「北高都會區E3計畫」，擴大推廣至台北市及高雄市14座加油站，每公升優惠2元。惟目前國內使用的生質酒精皆由進口供應，原訂於2011年全面供應E3計畫，在經濟部能源局考量國內未設酒精工廠的情況下並未推行。
台灣過去曾是蔗糖輸出國，甘蔗對於農民而言是相當熟悉的作物，其整體作業體系都已相當成熟（圖1）。此外，台灣為產稻國家，稻米收成後，殘留於田間之稻稈每年約有130~150萬公噸，為相當豐富之纖維料源。依據台經院團隊訪談國內集草業者結果，稻稈從田間翻草、打包、裝載、運輸至倉儲等作業系統已有成熟之機械集草作業模式（圖2）。至於酒精產製方面，國內目前雖然未有商業化量產廠，但台糖公司研究所及中興大學皆有發酵設備，核能研究所更有屬於第二代生產技術之纖維酒精示範廠。此外，依據經濟部能源局2007年與2009年進行「酒精汽油適用性車型」調查結果，2000年以後出廠的進口車與2001年以後出廠的國產車，調查411款僅四款不適用E3酒精汽油。因此，對於生質酒精建置產業鏈來說，國內已具備各個成熟作業系統之能量，但從未有完整酒精汽油供應鏈之整合實行。
圖1 甘蔗採收與運輸
圖2 雲林地區稻稈集草作業系統實作照片
日本的農業條件和對進口能源仰賴程度與我國相似，2006年日本制定新的生物質綜合戰略，其主要目標便是提高境內生質酒精產量，根據日本農林水產省之目標，2030年日本生質酒精目標生產量為600萬公秉，其中以纖維料源、資源料源及木質料源為主。為達上述目標，日本提出生質酒精示範計畫與生質能示範鄉鎮推廣，目的在於蒐集境內生質燃料資訊與建立在地生質能利用模式。目前日本境內一共有七件生質酒精示範計畫，分別為2007年推動三件第一代生質酒精示範計畫，以及2009年推動四件第二代纖維酒精示範計畫，其中第二代纖維酒精補助方式為每案補助上限10億日圓，集草設備全額補助，酒精實驗生產設備補助50%等（圖3）。
圖3 日本生質酒精示範計畫所在地區
參考日本示範計畫經驗，台經院提出以地產地用為著眼，建立從料源生產、集運、倉儲、酒精產製、酒精汽油摻配、乃至車輛使用之產業供應鏈完整示範體系，訪談各產業鏈潛在參與者之參與意願，並於2011年提出整體示範計畫規劃，包含完成參與示範運行計畫成員選定、所需資源與預算調查，以及整體推動時程規劃。
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