【專家論壇】台灣經濟與兩岸經貿
吳榮義 (2011/08/05) 《台經月刊第34卷第8期》
政府1949年在台灣實施「台灣省戒嚴令」至1987年宣布解嚴期間，兩岸之間嚴禁互相來往，一直到1988年台灣政府公布人民可以到中國探親的辦法，開啟雙方來往的第一步。此後，雙方經貿關係逐漸開放，但台灣方面基本上仍是高度管制的。李登輝總統（1988~2000年）於1996年採取「戒急用忍」的管制政策，到了陳水扁總統時期（2000~2008年），改採較開放的「積極開放、有效管理」政策，馬英九總統2008年執政之後，開放幅度更為提高。在馬總統三年執政期間，除了三通直航之外，又簽了15項協議，包括ECFA及MOU，取消過去的種種管制，特別是台灣對中國出口及投資限制。結果到2010年止，中國（包括香港）的市場占台灣總出口的44%，投資則占80%以上。也就是說，中國已超過美國、日本、歐盟，成為台灣最大的出口市場與投資目的地。但是中國仍在台灣對岸部署超過1,500枚飛彈威脅台灣，在國際社會打擊台灣的參與，表示中國對台灣仍然深具敵意的情況下，台灣經濟如此高度依賴中國是十分危險的事情。因此，本文主要探討台灣經濟高度依賴中國的原因是什麼？對台灣經濟的未來是好是壞？以及如何因應的對策（附注）。
1980年代以來台灣經濟的演變
首先，讓我們回顧1980年以來台灣經濟發展的幾項指標（附表）。就GDP成長率來看，比較1980~1989年、1990~1999年及2000~2010年三個年代的資料發現，GDP的成長率明顯下降，1980年代平均7.7%，降為1990年代的6.35%，及2000年代的4.1%，其中從1990年代的6.35%大幅降低為2000年代的4.1%，特別值得我們注意。
附表 1980~2010年台灣重要經濟指標
從支出面的變化來看國內生產毛額，民間消費約占GDP的60%左右，其次是固定資本形成，約占20%，再其次是政府消費，約占12%，至於國外淨需求，也就是商品及勞務的輸出減商品及勞務的輸入，每年情況不同。最近幾年是輸出都大於輸入，因此，國外淨需求對GDP成長也有相當的貢獻，約在GDP的4~8%之間。因此，我們可以從以上四項需求的成長來分析其對GDP成長貢獻大小。在1980及1990年代，無論是民間消費及固定投資形成的成長率都超過7%以上，可以說是GDP快速成長的重要原因。但是到了2000年，兩者成長率都大幅度下降，是GDP成長率降低的重要來源。特別是固定資本形成的成長率只有0.7%，與過去兩個年代的成長率比較起來，後者只有前者的數十分之一。顯然地，民間消費成長率的下降是這時期GDP成長不高的重要因素；其次是固定資本形成成長率的下降，還好有國外淨需求成長的貢獻，否則經濟成長率將會更低。
從附表的資料可知，其實2000年代民間消費成長率之所以較過去大幅下降，可以從失業率的惡化及薪資成長率的下降顯示出來。1990年代薪資成長率，無論是製造業或服務業都比1980年代下降約一半，但是到了2000年代，製造業的薪資成長率幾乎沒有增加（只有0.2%），而服務業甚至下降至-0.4%，而薪資成長率下降則與失業率提高、失業人數增加有密切的關係。失業率從1980~1990年代平均約2%，提高到2000年代的4%左右，失業人數如包括廣義的失業人口，從約40萬人增加到60萬人。加上約150~200萬台商幹部及其家人長期居住中國，導致民間消費能力大為下降。
核心邊陲效應、區域貿易、經濟邊陲化、產業空洞化、國際貿易、薪資停滯、失業率、固定資本形成、出口依賴、經貿防衛措施
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