【專題探索】2014年北京APEC領袖會議的政經意涵
吳福成 (2014/05/07) 《台經月刊第37卷第5期》
前言
中國是2014年亞太經濟合作(APEC)會議的主辦經濟體，並將於11月初在北京懷柔雁栖湖召開APEC領袖會議，這是繼2001年上海APEC領袖會議之後，時隔13年中國再度成為APEC領袖會議東道主。
回顧2012年9月，中國前國家主席胡錦濤在俄羅斯海參崴召開的APEC第20屆領袖會議上宣布，「中國願意主辦2014年APEC領袖會議及相關會議，並願以此為契機，深化同APEC成員合作，為促進亞太地區和世界發展繁榮，提高人民福祉做出新的更大貢獻」。如今習近平已取代胡錦濤出任中國國家主席，他的執政理念必然會影響2014年北京APEC會議的議題設定和發展趨勢。
特別是2014年正逢中華人民共和國建國65週年，也是中國改革開放總設計師鄧小平誕辰110週年，更是中國在「習李體制」時代全面深化改革元年，尤其選在政治首都北京舉辦APEC會議及領袖會議，更被視為2014年中國的「主場外交」。另外，2014年又是APEC成立25週年，以及茂物宣言揭櫫實現貿易暨投資自由化及便捷化的茂物目標(Bogor Goal)通過20週年，由於當前亞太區域經濟合作已走到十字路口，非但出現多個雙邊或複邊的自由貿易協定(FTA)，又有跨太平洋夥伴關係協定(TPP)和區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)等巨型化FTA相互爭奪在區域經濟整合的主導權，因為各有各的貿易和投資規則而形成了「碎片化」，也因此2014年中國主辦北京APEC會議及領袖會議，欲如何正確導引APEC的經濟合作方向，已引發外界高度關注。
北京APEC年會：中國的「主場外交」
2014年北京APEC年會的主題為「共建面向未來的亞太夥伴關係」，三個議題分別為：推動區域經濟整合；促進經濟創新發展、改革與增長；加強全方位基礎設施和互聯互通建設。最後則希望能啟動亞太自由貿易區(FTAAP)進程以實現新的突破。
至於北京APEC年會的會標(LOGO)，係用21根彩色線條，描繪出一個多彩的地球之輪廓，這21根彩色線條代表目前APEC的21個經濟體，在裡面還浮現出中國北京天壇的造型（附圖）。北京市政府外事辦主任趙會民解釋，「整個的會標象徵著世界多元美好和開放包容，也象徵著APEC的21個經濟體的夥伴關係和融合發展，更表達了中國與APEC各經濟體緊密合作、共謀發展的美好願景」。
附圖 北京APEC年會的會標
事實上中國除要在北京舉辦屬於區域經濟合作論壇性質的APEC領袖會議和各層級系列會議，也將於2014年5月在上海舉辦亞洲相互協作與信任措施會議高峰會（中文簡稱亞信，英文簡稱CICA），這項多邊安全論壇又被稱為亞洲版的「歐洲安全與合作會議」。中國外交部長王毅於2014年3月8日接受新華社訪問時，並不隱諱地表示：「今年中國外交的一大特點確實是『主場外交』，將分別在上海和北京舉辦兩場大型的國際會議」。
王毅在受訪時還宣稱，「在上海舉辦的亞信峰會是亞洲一個十分重要的安全合作論壇，10月（後來延至11月初）在北京舉辦的 APEC領袖會議則是探討亞太經貿合作的一個主要平台，這兩大會議一個聚焦安全、一個聚焦經濟，都是今年中國外交的重頭戲。作為東道主，中國將發揮主場優勢，提出中國主張，匯聚亞洲智慧，為這兩大機制發展注入新的動力」。
正因為2014年北京APEC領袖會議和上海亞信峰會已被中國界定為「主場外交」，所以若要拆解北京APEC領袖會議的政經意涵，唯有從政治和經濟兩個角度出發研析，其結果才能較為確切而貼近事實。
APEC 2014、北京主場外交、FTAAP、區域經濟整合、TPP與RCEP競爭、全球價值鏈、貿易自由化、互聯互通戰略、中美新型大國關係、亞投行
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