【國際政經瞭望】2022年高峰會背後的大國競合對全球政經的影響
許峻賓 (2023/02/05) 《台經月刊第46卷第2期》
2022年11月G20高峰會、東協與東亞高峰會、APEC經濟領袖高峰會陸續於東南亞國家召開，讓印太區域突顯於全球焦點，此一區域也將持續作為各大國政治與經濟交鋒的場域，尤其是美國與中國。本文透過分析三場高峰會中關注的政經議題，研判2023年後全球政經發展的可能脈絡，期能藉此對於我國後續推動對外政經交往，釐清可能發展的國際情勢。
美國於2020年拜登總統就任後提出印太戰略，歐盟及德國、法國等主要國家也紛紛將印太區域當作現階段國家主要戰略目標的基礎而提出印太戰略，突顯印太區域在全球政經發展的重要性。2022年11月G20高峰會於印尼舉行、東協與東亞高峰會於柬埔寨舉辦，而APEC經濟領袖高峰會則於泰國進行，非常難得也非常湊巧地，這三場先後舉辦的高峰會議都在東南亞區域進行，等於是讓全球主要國家的印太戰略在此時進入了交鋒時刻。
本文擬從2022年11月三場高峰會前的國際政經環境切入，探討高峰會期間與先後時期，以美、中為主的大國間互動情形，並分析三場高峰會中令人關注的政經議題，進而研判2023年後全球政經發展的可能脈絡。希望藉此對於我國後續推動對外政經交往，釐清可能發展的國際情勢。
面對各國推動的印太戰略，自然無法忽略印度的角色。在經濟層面，印度退出RCEP後改採雙邊FTA模式來確保其在全球與區域上的經濟價值；在國際政治方面，印度藉由其地緣位置及區域政治情勢，逐漸在南亞、中亞等區域深化影響力。
高峰會前的印太環境
COVID-19疫情在2022年1月下旬達到最高峰，而後的全球每日病例即快速下降，面對此一趨勢，各國、國際組織及各個區域合作機制均積極討論「後疫情」時代的經濟發展策略，而其中最受到關注的便是觀光產業，以及如何恢復供應鏈的運作。但在這段期間，中國的疫情仍不明朗，因此中國政府始終採取「清零政策」，一方面是為了防堵疫情擴散，一方面則是為了讓中國共產黨第20屆代表大會能夠在2022年10月順利舉行。但中國的「清零政策」卻不僅對自身內部經濟造成衝擊，也因為中國產業供應鏈無法與國際銜接，故而讓全球產業供應鏈也受到一定程度的影響。
面對COVID-19疫情的緩和趨勢，許多國際組織在2022年年初的預測均對未來景氣發展相當樂觀。以國際貨幣基金組織(IMF)的預測來看，2022年1月時IMF估計2022年全球GDP成長率可達4.4%，2023年的GDP成長則預測可達3.8%；但在2022年10月，IMF則估計2022年的GDP成長率為3.2%，而2023年則為2.7%（注1）。而參考世界貿易組織(WTO) 2022年10月所公布的報告，估計2022年全球GDP成長率約為2.8%，而2023年成長率則從原本預測的3.2%調降至2.3%；WTO也預測世界商品貿易量的成長在2023年將放緩至1%，而先前的預測則是3.4%（注2）。顯示2023年全球經濟與貿易下跌均相當明顯。
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