【專題探索】因應氣候變遷之韌性農業調適策略：以農業保險商品設計為例
孫智麗．劉依蓁 (2022/12/09) 《台經月刊第45卷第12期》
強化我國農業韌性、開辦農業保險
台灣屬海島型國家，相較全球面對氣候變遷有著更嚴峻之影響，我國的海平面上升速度是全球平均的兩倍。根據中研院環境變遷研究中心(2021)，在1911~2020年間台灣全年平均氣溫已上升1.6℃，且近30年有加速增溫的趨勢。台灣的夏季已由90天增長到約120~150天，冬季則由90天縮減20~40天，縮短將近一半。在全球暖化最劣情境下，在2050年台灣年均溫增溫可達1.8℃，若以目前的趨勢推估，本世紀末以前台灣的夏季長度將增長到210天，而冬季日數可能會在2060年過後歸零（沒有冬天）；而2050年極端暴雨增強約為20%、2100年則會增加41%。
統計1970~2017年期間年影響台灣的238個颱風，其中極端降雨嚴重程度排名前10%的颱風，有超過六成是在近20年間生成，顯示極端強降雨颱風發生機率愈來愈頻繁。但是2020年竟無侵台颱風，梅雨季也提早結束，全台平均降雨為自1947年以來第二少，可能為「降雨最少的一年」。
氣候極端化嚴重影響農業生產，台灣一年四季盛產各種水果，價格常常出現劇烈的波動，農委會統計2009年以來的水果產量變化，發現如暖冬、寒流、乾旱、霪雨等「極端天氣型態」是導致減產的關鍵。回顧近年的農損情形，「高溫」和「乾旱」造成的損害愈來愈高，2019年因高溫導致的農損金額首次突破新台幣億元大關，乾旱則從2011年的兩億元，到2019年達47億元，創下歷史新高。
為保障農民所得、穩定糧食供應體系，近年來政府積極推動農業保險，2021年1月1日《農業保險法》正式施行上路，自2017年擴大試辦農業保險至今，已開發銷售27種品項，42張保單，且因應不同地區保險需求及農產物生長特性，保單類型多元，包含實損實賠、政府連結、區域收穫量、氣象參數、收入保障型等五種（附圖）。
附圖 我國農業保險保單型態
其中參數型保險是一種將金融衍生性商品操作特性納入保險機制的新型保險，在國外已行之有年，此類保險的賠償並非取決於標的實際損失，而是與損失相關之指標，其經營因而存在有基差風險的缺失，近年來我國保險業者有意發展此類保險，而在2015年主管機關核准「參數型天氣保險業務自律規範」。
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