【亞洲政經瞭望】中國農業發展現況與趨勢
孫林(作者為上海財經大學經濟學院副教授) (2010/03/05) 《台經月刊第33卷第3期》
中國農業發展現況
中國是世界上人口最多的發展中農業大國,農業在整個國民經濟中占有重要地位。1949年以來,尤其是改革開放30年來,大陸農業經濟得到了快速發展。
首先是農產品產量迅速增長,以占世界約7%的耕地養活了占世界22%左右的人口。1949年中國的糧食產量僅1億1,318萬噸,人均208.9公斤;1978年糧食產量突破3億噸,達到3億477萬噸,人均316.6公斤;1984年糧食產量突破4億噸,達到4億731萬噸,人均390.3公斤。1978~1984年間,中國棉花產量增加2倍,肉類增加0.5倍。1984年曾在全國範圍內出現「賣糧難」、「賣棉難」、「賣豬難」等一系列農產品「賣難」問題。1984年以後,政府採取了一些調控政策,農業生產的增長速度有所趨緩,但增長勢頭仍然強勁。根據2010年1月21日中國國家統計局發布的資料,2009年中國農業生產繼續穩定發展,全年糧食總產量達到5億3,082萬噸,再創歷史新高,比上年增長0.4%,連續六年增產,並首次實現連續三年突破5億噸(注1);肉類產量保持穩定增長,全年豬牛羊禽肉產量7,509萬噸,增長5.0%。
其次是農產品種類多樣化,農產品品質不斷改善。僅就大田種植業而言,中國生產的農產品包括稻、麥、棉花、油菜、花生、芝麻、玉米、大豆、綠豆、甘蔗、西瓜等可達20~30種類之多,基本上能夠滿足民眾對農產品「多樣化」的需求。農業生產上種植的優質品種日益增多,主要作物如稻、麥、棉、玉米、大豆等的優質品率達到80~90%,有的地區水稻優質品率達到95%以上。無公害產品、綠色產品和有機產品的種類、產量均有較大增加。
中國農業成長制約因素
中國大陸農業雖然取得了舉世矚目的成就,但同時付出了資源、生態與環境方面的代價。從總體上看,現階段中國大陸農業還十分脆弱,農業生產條件還比較落後,現代化水準還很低,農業發展中存在著一些不利的制約因素。
1.農業自然資源匱乏,生態環境條件差
農業發展所依賴的農業資源總量雖位居世界前列,但是人均占有量大大低於世界平均水準,並且隨著人口的增長以及工業化與城市化進程的加快而日益減少,前景堪憂。根據全國土地利用變更調查,1996~2008年之12年間,中國大陸耕地面積由19.51億畝減少到18.26億畝,共減少1.25億畝,同期人均耕地由1.54畝下降為1.37畝,已不足世界平均水準的40%,而且中國耕地總體品質不高,中低產田占60%以上(注2)。人均占有水資源只相當於世界平均水準的1/4,而且分布很不均勻;人均森林面積只相當於世界平均水準的1/6;不少地方水土流失嚴重、耕地退化與生態環境惡化,上述狀況嚴重地制約農業的發展。
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