【產業動態SNG】產業政策效益不間斷，廠商研發與生產力再升級
李長泰 (2023/02/05) 《台經月刊第46卷第2期》
疫情的影響下，全球區域經濟整合趨勢逐漸改變，各國紛紛推出新產業政策。在當前全球COVID-19在5G、AI、大數據等科技應用不斷推陳出新，推動產業智慧化以及數位經濟發展的同時，我國亦持續深耕資通訊技術研發並建構完整半導體產業鏈，同時以資通訊科技能量為根基，引導智慧化技術價值擴散至各個產業，建立具競爭優勢及韌性的產業供應體系。
我國屬小型開放經濟體，經濟成長動能長期仰賴貿易，2021年全球及台灣經濟受到最大變數COVID-19影響，原本在2020年年初達成自2018年起的美中貿易戰以來第一階段協議，政治不確定性降低應有利於經濟表現，不料1月中旬COVID-19先於中國爆發，導致全球經濟受到COVID-19及各國政府封鎖政策嚴重衝擊。台灣在疫情期間由於防疫措施奏效，經濟受影響程度遠低於其他國家，另受益於疫情帶來的工作型態改變，資通信產品帶動出口，且全球供應鏈重整帶動企業對台投資，消費也受股市上揚的財富效果及政策帶動，內需表現穩定。
在疫情的影響下，全球區域經濟整合趨勢逐漸改變，以及各國紛紛推出新產業政策的情況之下，過去先進國家掌握設計、研發，並作為主要的終端消費，而中國與新興國家負責商品加工製造的國際分工模式，已逐漸出現變化。台灣身為小型開放的經濟體系，並作為全球產業供應鏈的重要參與者，在當前全球5G、AI、大數據等科技應用不斷推陳出新，推動產業智慧化以及數位經濟發展的同時，帶來龐大的資通訊與半導體需求，我國應持續深耕資通訊技術研發並建構完整半導體產業鏈，維持台灣國際領先地位，同時以資通訊科技能量為根基，引導智慧化技術價值擴散至各個產業，包括導入智慧科技手段，優化商業服務業及製造業的服務與管理能量，建立具競爭優勢及韌性的產業供應體系。
除此之外，我國以零組件與生產設備代工及出口為主之產業發展模式，雖有助我國企業得於全球高科技產品價值鏈占有一席之地，惟於全球化趨勢下，加上國內企業專業化分工導致產業價值鏈愈趨縮減；除非產業供應鏈得上下游效率化整合，抑或透過服務化模式跨域延伸價值鏈，否則此種競爭模式易被取代。而於新興數位經濟情勢發展上，則關注於結合物聯網(Internet of Things, IoT)、人工智慧(Artificial Intelligence, AI)、大數據(Big Data)、擴增實境(Augmented Reality, AR)／虛擬實境(Virtual Reality, VR)等新技術之研發與應用，藉由數位化、智慧化新科技應用，將帶來製造業與服務業價值鏈更深化及跨域之整合契機。若我國產業未能掌握該整合趨勢，僅仰賴傳統代工模式之生產及出口，終將隨國際景氣變動而震盪起伏，而無法長久作為我國產業持續升級與發展之可靠憑藉。
我國研發經費占GDP比重與先進國家差距持續縮小，研發投資比重已超越美、德、日等科技先進國家。進一步觀察2011~2020年長期變動情形，以皮革、毛皮及其製品業、藥品及醫用化學製品製造業之研發經費占營業收入比重上升最明顯。
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