【專題探索】供給開源2 擴大天然氣供應之市場自由化策略探討
李正明 (2015/06/20) 《台經月刊第38卷第6期》
前言
能源市場自由化的探討，大多著重於理論性自由化模式、能源市場價格管制、能源產業營運與競爭、市場自由化的法制面者，就其研究成果來看大多著墨於電力與石油，而且集中於經濟、管理、政策與策略或法學（公平法）領域，對於天然氣（包括LNG）之探討反而不多見；這現象應可以從電力石油天然氣的產業特質來看：
（一）石油
常壓時為液態，其比重在0.75~0.95之間，故可以透過多種運輸載具，如車、船、桶或以長途管線運輸，並可以常溫常壓以儲槽儲存，石油已有一完善的物流與配銷系統，以各種不同的運輸載具來輸送跟分配到固定的用戶（工廠），或移動的用戶（車船），其產品多樣化，用戶也是多層次的。
其生產過程從原油開始當進料，經過不同製程產出多種適用於不同對象不同用途的油品，是單進料多產出的生產過程，其運交載具也是多元的。產業管制上，其依循法令為石油管理法，油品從上游至下游均已開放自由市場。
（二）電力
電力基本上是看不見實體是電子流，無法大量儲存，唯一的運送載具是輸配電線路，而且電力要到終端用戶（固定地點）的輸配電線路最後成一網絡狀。
電力由不同能源轉換為單一產品，是多進料單產品的生產模式，產品運交載具也是單一（輸配電網）。產業管制上，其依循法令為電業法，電力事業被定義為「公用事業」。
（三）天然氣
在常溫常壓下為氣體，其密度小（比重0.453），只能透過管線輸送到終端用戶，管線系統為提高其輸送效率，通常以高壓或加壓方式輸送，也是典型的網絡產業，故上中下游操作者及用戶端必須為定點；終端使用者無法儲存，必須由上游供應者以液態或高壓狀態提高其能源密度以大量儲備。
天然氣（含LNG）是單一原料生產，單一產品，載具也是單一（管道），但過程中其物理性質（壓力與密度）不斷改變以適應使用需求。產業管制上，其依循法令為天然氣事業法，天然氣事業則區分為：
1.公用事業：為許可在指定營業轄區內供應家用、商用天然氣為區域性獨占事業。
2.進口事業：為依法申請登記設立之天然氣事業，但因其進入門檻高，以及必須有確實用戶使用量，是以進入不易，已進入者形成自然獨占地位。
3.生產事業：同進口事業。
茲將三種能源產業與自由化相關的特質列表比較（表1）。
天然氣自由化、代輸代儲制度、LNG接收站、能源法制改革、熱值一元化、輸儲設施瓶頸、第三方進入、能源安全策略、天然氣價格機制、產業基礎建設
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