【專題探索】新生產環境下的兩岸人才新布局
林怡君 (2010/10/05) 《台經月刊第33卷第10期》
伴隨全球化、教育水準的提高、國際媒體的資訊擴散、運輸系統的改善、商務與勞動市場的國際化，使得近十年的亞洲遷徙活動更為蓬勃。全球化促進亞洲產業分工更加綿密，提高的生產成本引發對廉價勞工的需求，故引進外國低階藍領勞工與薪資相對較低廉的工程師，致使全球化加速專業、技術人才隨FDI而外流。勞動輸出國家的「勞動力過剩」、「薪資較低」、「就業機會缺乏」等推力因素，加上勞動輸入國家的「勞動力不足」、「薪資較高」、「更好的就業機會」等拉力因素，具促使勞動力的跨國移動。
八成跨國移動人口來自開發中國家
從亞洲人口流動資料的收集得知，人口在亞洲間流動主要是呈現區域內的流動，從綜合文獻、次級資料可推測，造成勞動力在亞洲區域內流動的理由，是因為地域相似性、文化與社會網路等移動成本相關因素，除了實際交通成本外，包括語言、文化、生活環境、當地社會網絡的完整度，都是影響亞洲國家人口流動地區選擇的因素，加上亞洲國家間綿密的產業分工模式，促使亞洲人口（尤其是勞動力）呈現區域間高度移動。
根據聯合國資料顯示，累計至2005年的國際移民(International migration)人數已有1.9億人，占全球總人口的比重為3.0%，較1960年代增加0.5個百分點。國際移民人數在1985~1990年間有較顯著的成長，而整體亞洲在1975~1990年間的成長幅度較為明顯，日本、新加坡、中國、香港、泰國、菲律賓在1990年後的期間是呈現較大的增幅，韓國則集中在1970~1980年代，馬來西亞則聚集在1960~1970年代（注1）。另外，從Ratha and Shaw(2007)研究可知，全球跨國移動人數存量有1.9億萬人，超過八成來自於開發中國家，而其所選擇的移動目的地有近五成(47%)是選擇其他開發中國家；約有80%的開發中國家間人口移動發生區域內，亦即人口移動顯著以國境相連的國境間為主。OECD(2010)的統計調查，除了日本與韓國之外，其他國家的永久性移民皆以家族團聚為主要原因。
國際勞動遷徙在亞洲間迅速擴散
以勞動力輸入國角度來看，台灣、日本、韓國，甚至美國，超過四成的外國勞動者是來自於亞洲主要國家，在日本與南韓，以來自於中國勞動者的數量是相對最大的，而在台灣的外國勞動者則主要來自於印尼、菲律賓、泰國、越南等。以勞動力輸出國角度來看，雖然泰國、越南輸出的勞動力相對較少，但是絕大部分是流向其他亞洲國家，而印尼勞工以亞洲為目的國的比重約在46.4%，其中有極高比重是在馬來西亞，主要是因為兩國之間地理相近、使用共同語言（馬來語）所致，兩國間沒有語言障礙，使得約有15萬印尼勞工選擇在馬來西亞工作。而其他輸出比重較高的有泰國勞工在台灣就業的比重有57.0%，菲律賓勞工在日本就業的比重有9.9%。
ADB的Asian Development Outlook 2008試著將亞洲主要國家區分為勞動力來源國、勞動力輸出國與兩者皆是三種。過去50年，日本、NIEs是勞動力輸出國家，但隨著近年來生育率快速下滑與經濟快速成長，勞動短缺促使這些國家必須引進大量的外國勞工。馬來西亞與泰國的經濟發展則追隨著NIEs國家的腳步，不僅輸出大量勞工至新加坡、台灣等相對開發的鄰近國家，亦大量接收來自緬甸、寮國、孟買等國家的低階勞動力，同時也將自己的勞動力送往其他國家，包括美國、台灣、日本等國家（表1）。
跨國勞動遷徙、專業技術人才、中國工資上漲、台商轉型壓力、區域內勞動流動、國際產業分工、兩岸人力互動、基礎勞工需求、人才引進政策、台商回流誘因
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