【專題探索】創新經濟創造台灣機會
林巍 (2016/01/20) 《台經月刊第39卷第1期》
2015年以來全球經濟成長不如預期，為提振經濟復甦，各國政府正如火如荼推動創新經濟。創新經濟最重要的目標在幫助國家走向「創新驅動」的經濟發展階段，創造高附加價值，突破經濟成長瓶頸。作為一個高度依賴國際貿易的台灣，自然也難以脫離這股潮流趨勢，未來經濟要有所突破，在國際經貿的範疇下，勢必得尋找新的亮點，創造台灣新契機。因此，本文將首先介紹創新經濟的重要性，其次瞭解各國創新經濟之策略，接著提出我國創新經濟策略與建議，最後提出結論。
創新經濟的重要性
自2008年美國爆發金融危機以來，造成全球企業大量倒閉，接著2010年歐洲發生希臘債信危機。當歐美地區經濟遭遇世紀重創之後，2015年中國第三季經濟成長率跌破官方目標7%。面對全球經濟復甦不如預期，經濟情勢進入新平庸情況下，不僅傷害人民荷包，更加劇了各國失業率，衍生社會安全與國家層次的問題，讓各國政府領導人陷入治理危機。
根據環球透視預測機構(GII)及國際貨幣基金會組織(IMF)預測（附表），全球主要地區及國家2015年經濟成長率分別為2.5%、3.1%，較2014年降低0.2與0.3百分點。其中，2015年全球經濟成長不如預期，主要受先進國家復甦步伐減緩，新興開發中國家成長下滑所致，尤以中國經濟成長減緩對全球經濟影響為最大。在國際經濟陰霾層層籠罩下，台灣國內經濟也欲振乏力，2015年出口年增率自2月以來連續下滑九個月，是2008年金融海嘯以後首見大幅衰退的現象。
附表 全球主要地區及國家經濟成長率預測
根據行政院主計總處在11月底發布預測，2015年經濟成長約為1.06%，較8月預測下修0.5個百分點。其他民間機構也紛紛下修全年經濟預測，宣告2015年經濟成長率陷入保一危機，也是近六年來新低。
為突破經濟成長瓶頸，各國紛紛提出經濟振興方案。例如，台灣於2014年提出「自由經濟」與「創新經濟」理念，讓台灣脫胎換骨，經濟發展再創新高。另韓國政府亦積極推動「創意經濟」(Creative Economy)的政策。而中國總理李克強於2015年提出「大眾創業、萬眾創新」之創新與創業政策（附注），作為中國經濟升級版的重要新引擎。美國政府也提出「美國國家創新戰略」(A Strategy for American Innovation)。顯然，各國將創新經濟作為經濟未來轉型重要關鍵策略。
各國創新經濟之策略
（一）中國
為協助創新經濟發展，中國於2014年宣布投入人民幣400億元成立「國家新興產業創業投資引導基金」。針對戰略性新興產業和傳統產業轉型，細部產業指的是節能環保、資訊、生物與新醫藥、新能源、新材料、航空航太、海洋、先進裝備製造、新能源汽車、高技術服務業（如資訊技術、生物技術、研發設計、檢驗檢測、科技成果轉化服務等）。顯然，中國希望透過創新經濟戰略來達到產業轉型之目的。
（二）韓國
另外，韓國總統朴槿惠於2013年2月就職演說中提出創意經濟的政策。隨後，4月成立「科學、資通訊科技與未來計畫部」，作為創意經濟的指揮中心。透過發展整合性資通訊與軟體科技、強化科技與文創內容整合，全面提升韓國的創新能力，找到新成長引擎。朴槿惠並提到希望透過創意經濟，創造第二次漢江奇蹟，促使韓國成功以服務業、新創事業為導向的創意經濟。
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