【國際政經瞭望】韓國創業投資機構的發展與演進
林芷圓（台灣經濟研究院前助理研究員） (2025/06/10) 《台經月刊第48卷第6期》
在全球創新驅動與資金競逐的浪潮下，韓國憑藉政府政策引導與民間資金挹注，建構出具規模的新創生態系統。韓國政府長期扮演推動者角色，透過政府基金、補助計畫來扶持新創，同時也逐漸轉向支持民間投資主導的市場機制。本文透過分析韓國創投基金的發展歷程與投資動向，探討其在ICT、生技醫療等重點投資領域的布局，進一步分析韓國如何結合政策、資金與產業策略，促進新創企業的成長與國際化。
根據韓國創業投資協會(Korean Venture Capital Association, KVCA)的最新統計數據，截至2024年年底，韓國創業投資(Venture Capital, VC)機構數量接近250家，相比2015年的115家，成長超過100%；同時，創投基金總額也大幅增長，2024年全年累積基金總額達6.07兆韓元，換算約新台幣1,390億元，較2015年的1.437兆韓元成長超過四倍。
龐大資金挹注下，韓國新創成績也表現不俗。據研調機構StartupBlink每年定期發布的「全球新創生態系報告」(Global Startup Ecosystem Index)，韓國首爾的創業環境在2024年排名第20（共計100多個國家），於亞洲地區排名僅次中國、印度；此外，共13家當地新創是獨角獸等級（指估值超過10億美元的未上市科技新創），且前三大獨角獸新創―線上時尚電商平台「Musinsa」、整合多種金融服務的超級App「Toss」，以及提供隔日雜貨配送的「Kurly」，合計募資金額超過131億美元，換算約新台幣4,323億元。
有鑑於資金供給對於新創發展的重要性，本文嘗試以韓國創投基金的發展作為分析主體，並描述重要創業基金與投資重點；希望透過本文的討論，引起各界對於創業投資資金動向進一步的關注。
整體趨勢與概況：韓國政府醞釀創業氛圍，2021~2022年間創投機構數量創新高
回顧韓國創投機構崛起，連帶整個新創生態發展，與青瓦台推動的一系列政策密切相關。先是朴槿惠以「創意經濟」(Creative Economy)政策在2012年登上總統之位，在她的構想中，「創意經濟」需要依靠資訊通訊(ICT)技術能力提升，以及在自駕車、機器人、文創內容、電影、觀光旅遊等領域投資，藉此催生新的成長引擎來提振經濟。實際行動包含編列40億美元預算，由政府帶頭補貼大型企業資金，再由大型企業出面成立加速器或孵化器，以鼓勵新創事業發展。此外，朴槿惠在任期間成立17座創新育成聚落，交由各大財團主導，提供資金與技術支援，作為支持青年創業的一站式服務平台，重新活絡地方經濟。這波政策為新創發展打下基礎，根據線上統計平台Statista的數據，韓國在2015年已有超過三萬家的新創企業成立。
接續上任的文在寅，同樣將「協助大企業與中小企業共創成長」列為其100大國政課題之一，一方面提高給予科技新創公司貸款的技術擔保額度上限，調整至200億韓元（約新台幣4.83億元），另一方面編列1兆韓元（約新台幣241億元）的全球創投資金預算，鼓勵海外創投投資本地新創事業。
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