【專題探索】我國政府主導型園區發展概況
劉一萍、林雪瑜 (2007/01/08) 《台經月刊第30卷第1期》
園區設立促進產業升級
具科技研發功能園區的發跡始於1951年美國加州史丹佛大學設立的第一座研究型園區，之後各國皆以其成功經驗作為效法對象，並再依各自國情及環境條件成立不同類型的園區。由於園區開發係促進國家經濟發展、創造就業機會、提高居民所得、助益地方產業集中與活性化，以及達成區域均衡發展的手段之一。因此，世界各國在追求經濟、產業發展時，通常會考慮以園區來帶動其他方面的發展。
而我國園區的發展，可追溯自1969年與1973年以研究機能為主的中科院與工研院。至1970年代後期，政府乃為因應新台幣大幅升值、工資持續上漲及勞力密集產業產品之出口競爭力削弱等問題，轉向積極獎勵企業發展技術密集度高、產業關聯性高、附加價值高、能源密集度低的產業。因此，於1980年成立新竹科學工業園區，其為兼具研發與量產，且以技術能量累積為主的園區，為我國的高科技發展開啟了新的契機。
1995年政府為進一步提升國家競爭力，提出建設台灣成為亞太營運中心的目標，並規劃發展不同型態的園區，以強化研發能力、加速高科技產業之發展，且鼓勵民間投資開發、經營具備先進資訊與通信網路、高效率管理服務、結合學術研究機構之現代化與人性化生產環境的智慧型工業園區，期將台灣建立成科技島。
各類園區開發呈多元化發展
我國園區的設置與發展，主要是政府協助民間研發活動的重要作為，希望透過園區具有的高科技水準、人才磁吸效應、學術支援體系、產業群聚效益、低稅負環境等功能，藉由國家資訊基礎建設有效的傳遞，發揮網絡聚集與經濟效益、形成上下游或關聯性產業的合作網，使得高科技產業因在園區內群聚，而對創新研發與生產活動有正面的影響。
近幾年政府為因應知識經濟與綠色環保世紀的來臨，除繼續開發科學工業園區、科技工業園區外，並積極推動設置創新研發園區，及綠色科技產業的環保科技園區等，以引領台灣高科技產業發展與新興科技產業的開創。
目前，國內諸多園區中屬於政府主導開發且具有研發能力的園區，除國科會主導的「新竹科學工業園區」、「中部科學工業園區」、「南部科學工業園區」外，尚包括為促進再生資源回收再利用，激勵我國環保產業技術研究創新，引進環保科技廠商，進行產業生態、物質循環利用，發展核心綠色科技與產業，建設循環型永續生態城鄉，目前選址已決議在高雄縣、花蓮縣、桃園縣及台南縣，現正積極進行園區建設和招商等作業，由環保署主導的「環保科技園區」；為加速農業科技化，運用台灣農業科技發展優勢，促進農業經營轉型，並帶動國內生物科技產業發展，由農委會積極主導和推動的屏東「農業生物技術園區」、彰化「國家花卉園區」、台南「台灣蘭花生物科技園區」、宜蘭「海洋生物科技園區」、嘉義「香草藥草生物科技園區」；以及由經濟部工業局主導（目前已營運）的「南港軟體園區」、「雲林科技工業區」及「台南科技工業區」。另外，政府為積極鼓勵創新與研究、掌握尖端科技，提升產業競爭力，尚有經濟部技術處主導成立的「桃園龍園行動通訊中心」、「新竹奈米應用研發中心」、「中部精密機械創新研發社群」及「南台灣創新園區」。表1為前述各型園區的簡介，提供讀者一覽所有園區的發展概況與特色。
園區發展、新竹科學園區、科技工業園區、生技園區、政府主導、創新研發、產業聚落、綠色科技、農業科技、國際競爭力
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