【亞洲政經瞭望】新加坡數位經濟發展策略
林婉菁 (2017/10/20) 《台經月刊第40卷第10期》
近年來，數位科技發展躍升各國產業政策熱點，但推動議題經常淪為片段式的數位化、智慧化工具研發與導入，實際上，數位經濟的內涵來自各種新科技的垂直應用與橫向融合，如何透過政策規劃與執行帶動各個利害關係角色投入，實為成功關鍵。
依據世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)所發布的網路整備度指標(Networked Readiness Index, NRI)評比，新加坡自2015年開始超越芬蘭位居全球第一。2017年瑞士洛桑管理學院(IMD)首次發布「全球數位競爭力排名報告」(IMD World Digital Competitiveness Ranking 2017)，新加坡的數位競爭力為全球之冠，在知識、科技環境、未來整備度三面向所包含的九項指標中，人才、監管架構、科技架構及資訊科技融合等指標皆排名第一。
新加坡推動國家數位策略的歷程長達30多年（圖1），自1980年起，其政府開始有系統的推動資通訊國家型計畫，逐步深化技術並擴大應用領域。2006年新加坡提出偏重基礎設施建設和發展資通訊產業的「智慧（城市）國家2015計畫」(Intelligent Nation 2015, iN2015)，並以「資通訊驅動一個智慧國家、全球化城市」(An Intelligent Nation, A Global City, Powered by Infocomm)的願景，針對各個關鍵經濟領域設立政策規劃委員會，含括產、學、研各界成員協同合作，目標為強化創新與產業競爭力，建立社會的充分連結來豐富、改善生活。後來為面對各國持續推升數位經濟發展，新加坡總理李顯龍在2014年11月的一次演說中宣布以建設全球第一個「智慧國家」(Smart Nation 2025)為目標，透過引領全球的數據運用分析，開展各關鍵領域的應用發展，達到改善生活的終極目標。
圖1 新加坡資通訊國家計畫發展
本文將簡述新加坡從iN2015到Smart Nation的國家總體規劃目標、策略與組織架構，其透過對應各個關鍵應用領域的組織設計，推動垂直整合，並從需求導向帶動各利害關係角色投入各項數位應用，逐步完備政府、社會、產業之數位競爭力。
橫跨十年的資通訊應用總體規劃―iN2015
以「創新、整合、國際化」(Innovation, Integration, Internationalisation)為主軸，新加坡政府在2006年推出為期十年的國家總體規劃―iN2015，提出「以資通訊驅動一個智慧國家、全球化城市」的願景，希望透過資通訊技術強化創新與產業競爭力，建立社會的充分連結來豐富、改善生活。
此規劃由新加坡資通訊管理的法定機構―資通訊發展管理局(Infocomm Development Authority, IDA)主導，所推動的改變與挑戰涉及公部門和私部門，因此在公布前一年已邀集各界專家組成的指導委員會進行討論規劃，擬定六大政策目標、四項推動策略：
（一）目標
1.運用資通訊科技為經濟與社會發展加值之全球第一。
2.資通訊產業附加價值成長兩倍至新加坡幣260億元。
3.資通訊產業出口收入成長三倍至新加坡幣600億元。
4.創造80,000個就業機會。
5.家戶寬頻使用率達到90%。
6.有學齡兒童家庭之電腦擁有率達到100%。
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