【經濟變．辨．辯】從近年能源政策發展探究相關計畫推動之整體績效與貢獻
張晁綱 (2013/12/05) 《台經月刊第36卷第12期》
我國近年能源政策發展
行政院於1973年首度核定能源政策，歷經國內外環境變化之影響曾多次修正原有政策內容。而隨著世界各國近年逐漸由「快速成長」轉向追求「永續發展」，我國亦因應制定重要能源政策，列舉如下：
（一）2008年「永續能源政策綱領」
行政院於2008年通過「永續能源政策綱領」，以兼顧能源、環境與經濟三贏，明訂效率、潔淨、穩定三大政策目標，規劃「提高能源效率」以使能源效率每年提高2%以上，並「發展潔淨能源」以使2050年二氧化碳排放量回到2000年水準，與「確保能源供應穩定」以建立滿足經濟發展目標的能源安全供應系統等具體內容。永續能源政策綱領亦規劃由能源供應面淨源，改造能源結構期能使再生能源發電於2025年占發電系統的8%以上、低碳天然氣占25%以上，提升能源效率以降低發電系統的碳排放等；另一方面，由能源需求面節流，規劃產業、運輸、住商、政府等部門與社會大眾之節能減碳措施，朝向低碳排放之方向發展。同時配合上述內容，完善「能源管理法」等法規基礎，並研擬能源市場逐步自由化、碳權交易機制、能源科技研發能量、節能減碳環境教育等配套措施，以實現整體節能減碳目標。
（二）2009年「新能源政策」
2011年日本發生福島事件，總統公布「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向非核家園」之新能源政策—(1)確保核安，進行核安總體檢以強化災害整備與應變能力；(2)穩健減核，發展能源科技與推動興建替代能源以確保電力穩定供應；(3)打造綠能低碳環境，由需求面持續倡導節能減碳，以減少尖峰負載與降低電力需求，由供給面推動再生能源，以穩定電力供應與降低碳排放；(4)逐步邁向非核家園，規劃提供潔淨、可負擔之電力與有效控制碳排放，以實現永續生活之願景。藉由以上措施，達成能源發展之新願景。
（三）2012年「能源發展綱領」
而配合能源管理法規範中央主管機關應擬訂能源發展綱領，行政院於2012年核定通過「能源發展綱領」，以安全、效率、潔淨為發展目標，特將安全穩定移至首位，以強調建立可負擔、低風險能源供需體系之重要性。並由需求端、供給端與系統端提出政策方針—(1)於需求端除了持續提升各部門能源使用之效率外，訂定分期總量管理以進行能源開發或使用之先期規劃；(2)於供給端則強調多元自主來源以降低能源供應風險，與持續優化能源結構以提高、促進再生能源與低碳天然氣等的使用；(3)新增系統端，著重供需規劃的均衡以及促進整體系統效能。透過上述政策方針，輔以建置能源預警等機制與完善低碳施政措施，力求實現我國永續能源發展、節能減碳生活之目標，此外，能源發展綱領亦為我國第一次由法律授予訂定之能源政策（歐嘉瑞，2013）。
經濟部能源局業務推動作法
能源局為我國能源主管機關，自2004年成立以來，負責擬定、執行我國能源政策與各項能源法規，故由能源局依循能源政策發展而推動能源業務。
（一）組織架構與所轄業務
能源局掌理規劃整體能源供需系統、促進能源國際合作、推動節約能源措施、進行能源研究發展與推廣利用，以及督導能源事業之經營等工作，以達成能源供需平衡與環境保護、經濟成長等目標。能源局下設四個業務組、法務室、秘書室、主計室、人事室與政風室（圖1），各業務組工作如下：(1)綜合企劃組主要負責「永續能源政策規劃」業務，辦理溫室氣體盤查與減量輔導推動、研析能源部門氣候變遷調適策略、推動國際能源合作等業務；(2)石油及瓦斯組主要負責「維護油氣公共安全」業務，強化石油市場供應安全、輔導管理液化石油氣供應市場、健全天然氣事業管理與油品品質管理等；(3)電力組主要負責「確保電力穩定供應」業務，建構總體電力政策決策支援系統及資料庫、分析未來電力供需、規劃研究智慧型電表系統與智慧電網技術等；(4)能源技術組則負責「推動再生能源技術」與「推動節約能源」業務，前者涵蓋開發太陽熱能技術、太陽光電系統、太陽電池、自主化風力發電技術、生質燃料技術、前瞻性海洋能及地熱能等相關設備之建置推廣，後者則包含：辦理工業、住商部門能源查核管理與節能技術服務、使用能源設備及器具效率管理、車輛能源效率管理、推動政府機關及學校四省專案與LED道路照明計畫等。
能源政策、再生能源、節能減碳、電力穩定、能源科技發展、智慧電網、綠能產業、碳排放管理、能源安全、能源效率提升
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