【專題探索】五都及桃園縣產業發展總體檢
謝啟賢 (2012/09/06) 《台經月刊第35卷第9期》
為推動地方行政改造，2010年年底歷經五都大選，改制後共有五直轄市、三市、14縣，將新北市、台中市、台南市、高雄市與台北市，通稱為五都；而經行政院核定，2011年起桃園縣也升格為準直轄市。面對新北市的升格與大台中、大高雄、大台南的合併升格，以及桃園縣的產業快速發展，各主要城市首長對於各自區域的發展均展現出強烈旺盛的企圖心，因此，未來城市間的發展與資源分配，將面臨更形激烈的競爭，本文將從製造業及服務業，近年在五都及桃園縣之發展現況作一檢視，了解各直轄市產業發展趨勢，以及對未來產業發展提出相關策略建議。
五都及桃園縣基本資料
從經建會2011年的資料得知，五都及桃園縣的資源稟賦不同，北台人口相對集中且持續成長，北部地區的台北市、新北市、桃園縣三個縣市即占全國近四成的人口；而從人口結構可發現，台北市扶養比在六個縣市最高，達到37.6%，顯示相對其他五都台北市人口老化情形較為嚴重，而鄰近的新北市由於近年由外地移入人口較多，扶養比成為各縣市中最低的城市；從人口成長率也可發現北台灣的人口成長速度較中南部快，桃園縣人口於2010年6月達到200萬人，為五都及桃園縣人口成長率最高的城市；大學資源主要集中於北台，而工業區面積以中、南部及桃園縣面積較大；平均每戶經常收入仍以北台三個城市較高（表1）。
表1 五都及桃園縣基本資料
五都及桃園縣三級產業發展概況
從五都及桃園縣產業發展現況觀之，2011年農林漁牧業、製造業及服務業就業者，全國比重分別為5.06%、36.34%、58.60%。農林漁牧業以台南市占比最高，其餘五區皆低於全國；製造業的比重則以桃園縣最高，達到47.62%，除台北市外，其餘五區皆有35%以上；台北市的服務業人口於2011年已達總就業人口的80%以上，明顯高於其他五個城市。
從製造業發展概況來看，2010年六縣市營運中，工廠家數以新北市最多，台北市最少，六縣市合計58,652家，占全國比重75.27%；從重工業工廠家數則可發現，高雄市的比重高於其他城市；工廠從業員工人數則以桃園縣最多；但在工廠全年固定資產投資金額方面，則以台中市居首；工廠營業收入則以桃園縣最高。從資料中可發現，台北市境內不僅工廠家數少，資本投入與營業收入也少，與其他縣市相較，也較偏向以非重工業的都市型輕工業、都市服務型工業、高科技及技術密集型工業為主。
由營利事業概況顯示，2011年營利事業營業家數及銷售額均以台北市最高，特別是營利事業家數雖僅占全台的1/6，銷售額卻占1/3，顯見台北市除了服務業的比重大外，廠商規模也大，多數的企業選擇將營運總部設立於此。而新北市營利事業家數雖多，但銷售額僅約為台北市的1/3，顯示出新北市的廠商多為中小企業的型態（表2）。
都市產業競爭、製造業轉型、服務業發展、科技走廊、航空城計畫、精密機械、軟性經濟、自由經濟示範區、產業聚落、產業升級策略
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