【亞洲政經瞭望】韓國推動再生能源發展沿革與現況
林子晴 (2011/10/06) 《台經月刊第34卷第10期》
韓國不僅為2008年全球第11大能源消費國，也是一個天然能源資源匱乏的國家，包括：石油、天然氣、煤等資源，皆需仰賴長期進口，能源進口依存度高達97%。因此，再生能源的研究與發展，成為韓國謀求能源獨立的解決方法之一（附注）。韓國的再生能源發展相關法規與政策，最早可追溯1980年代，在歷經第二次石油危機後，為達成減少進口能源依賴度、提升能源獨立之目標，韓國政府著手制定相關法規，以促進替代能源技術之研究，並擬定長期發展計畫。歷經20多年政策變遷，在近年油價飆漲、氣候變遷與金融危機等全球重大議題影響下，韓國政府更加積極制定相關政策，結合產、官、學各界，共同推動再生能源發展，並透過扶植再生能源產業領域相關企業，以促進就業與出口等經濟成長。本文彙整韓國歷年來再生能源發展相關法規、政策，觀察其沿革對該國再生能源發展之影響與現況，同時探討目前政策推動再生能源所面臨之議題與未來發展趨勢，並借鏡其推動再生能源發展之經驗，以提供吾人之參考。
韓國再生能源相關法規與政策措施
（一）政策沿革
在1970年二次石油危機時，高漲的油價使韓國政府開始認知替代能源之重要性，著手進行太陽能、風力等再生能源技術開發。1987年制定「替代能源開發促進法」，法規內容以技術開發為主，包含：財政授權、基本計畫、年度計畫、產業費預算編列與使用、審議會，以及獎勵企業投資之部分補助等。依據「替代能源開發促進法」，韓國政府制定了綜合性的能源政策—「替代能源技術開發基本計畫」，計畫期間自1988年起至2001年止。為有效執行相關規劃措施，韓國政府於能源管理公社設置「替代能源事業部」及創立「替代能源開發中心」。
1997年修訂「替代能源開發及利用、推廣促進法」取代「替代能源開發促進法」，法規內容除技術開發外，並新增再生能源利用與推廣相關規範，包含：十年基本計畫、設立示範企業、國際合作、教育、國有財產租賃或銷售、指定主管機關等；並擴大改組能源管理公社附設「替代能源開發中心」為「能源資源技術開發支援中心」。另一方面，為因應氣候變化綱要公約，韓國政府制定能源與環境綜合技術開發規劃之「能源技術開發十年計畫」，計畫期間自1997年起至2006年止，內容包含：再生能源、能源節約、戰爭能源，以及綜合技術開發等。
2002年再次修訂「替代能源開發及利用、推廣促進法」，法規內容除技術開發、利用、推廣外，並新增減少二氧化碳排放及再生能源饋電躉購機制(Feed-in Tariff, FIT)等相關規範，細部內容包括：新增地熱；設定推廣比率目標；針對公家機關、地方政府及政府投資部門的新建物，替代能源使用義務化；認證制度相關規範；饋電躉購制度；罰金制度等；並於能源管理公社設立「替代能源開發推廣中心」。「替代能源開發及利用、推廣促進法」修訂法案，為韓國再生能源饋電躉購制度、公家機關使用義務制度、與再生能源設備認證制度等奠定了相關法律依據，提供韓國再生能源產業市場發展所需條件。韓國政府並於2003年推出「推動新能源與再生能源發展第二期基本規劃」，計畫於2004~2011年間提撥9.1兆韓元作為韓國再生能源產業發展基金，並訂定再生能源推廣目標比率於2006年達3%、2011年達5%之目標。
為達上述再生能源推廣比率目標，韓國政府於2004年再次全面修訂「替代能源開發及利用、推廣促進法」為「新能源及再生能源開發、利用、推廣促進法」，以強化再生能源管理與支援，法規內容包含：生質能源與廢棄物之重新定義；再生能源設備設置專門企業登錄制度；產業規格國際化與標準化；技術產業化支援；相關產業資料蒐集；專門人力養成；罰則制度等，並擴大改組能源管理公社附設之再生能源相關機構，成為「再生能源中心」。
再生能源政策、饋電躉購、配比義務制度、綠色成長、能源自主、太陽光電、風力發電、產業扶植、技術研發、出口導向
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