【專題探索】各國觀點3 日本綠色成長戰略對台日能源合作之影響與啟發
何玉麗 (2021/05/10) 《台經月刊第44卷第5期》
一般而言，能源是一國所有經濟活動的動力來源，其重要性不言而喻。尤其對能源資源匱乏的國家而言，猶如戰略物資般欠缺不得。而能源經過轉換成動力後，往往會排放二氧化碳，是地球溫暖化的成因之一，因而3E成為各國政府施政的首要課題。不但要能持續穩定且充足供應，以維護能源安全(Energy security)，使用時也要力求經濟效率(Economic efficiency)，以及對環境友善( Environmental protection)，三者均衡，才算合乎廣義的能源安全，國家整體才能永續發展。
長期以來地緣政治或區域衝突發生頻仍，特別是各國倚重的能源供應重鎮中東地區，例如伊拉克宗教派別關係緊張和經濟狀況惡化，加劇政治動盪；土耳其、敘利亞境內的庫德族武裝團體間的軍事衝突；敘利亞政府為重奪控制，與武裝團體的衝突；阿曼灣油輪遭受攻擊；黎巴嫩貝魯特港區2020年8月4日大爆炸等事件時有所聞，都一直威脅各國能源安全，導致各國紛紛重視能源來源及能源種類多元化，甚至提升能源自給率。目前再加上受新冠疫情衝擊經濟及2050年淨零碳排趨勢影響，各國共同的做法就是運用綠色技術，發展綠色能源，創造循環經濟。
不過，並不是所有綠色能源現階段技術都已成熟，大多數成本仍居高不下，普及尚言之過早，而須持續不斷的研發與創新，為此國際合作再度成為時下突破瓶頸的常見方式。彼此或運用資源稟賦、或善用產業優勢、或發揮技術能力，互相截長補短，以早日實現碳中和的共同目標，共創雙贏。2019年6月日本發布了以巴黎協定為基礎的成長戰略之長期戰略，2020年1月提出了革新性環境創新戰略，同年12月公布了綠色成長戰略，其中都不乏國際合作的對象與範疇規劃。本文旨在於說明日本制定綠色成長戰略的背景、綠色成長戰略的內涵，並探討其對台日能源合作之影響，期能從日本綠色成長戰略中發掘未來台日能源合作的可能方向，促進我國綠能蓬勃發展，進而帶動整體經濟成長。
日本訂定綠色成長戰略的背景與目的
2018年10月國際氣候科學組織「政府間氣候變遷專家委員會」(IPCC)於韓國首爾發布特別報告指出，若要將地球溫度升幅控制在1.5℃內，全球的二氧化碳排放量必須在2050年歸零。在此背景下，各國大幅調高減碳目標，碳中和運動逐漸在國際間興起。爾後，國際能源總署(IEA)於2020年10月發表「2020年世界能源展望」(World Energy Outlook 2020)報告表示，要實現2050年淨零碳排，需要全球經濟各個層面都使出「洪荒之力」，而非只靠電業。日本與韓國等其他國家相繼宣示碳中和目標，並提出碳中和計畫（注1）。
2020年10月日本首相菅義偉宣布日本將於2050年達到碳中和，經濟產業省及相關機關隨即於12月提出「2050年碳中和綠色成長戰略」，冀望透過對「2050年碳中和」的挑戰，能造就「經濟與環境良性循環」的產業政策。事實上，日本能如此迅速地在短短兩個月內提出有利於建構循環經濟的「2050年碳中和綠色成長戰略」，是因為巴黎協定規定「所有締約國應訂定長期溫室氣體低排放型發展戰略，並努力通報」，日本行政院會據此於2019年6月制定了「以巴黎協定為基礎的成長戰略之長期戰略」（「パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略」）。
碳中和、綠色成長戰略、再生能源、碳回收利用、台日能源合作、循環經濟、氫能、儲能電池、零排放、國際合作
分享：
