【專題探索】區域貿易自由化下的台日產業合作契機
滕人傑 (2012/04/10) 《台經月刊第35卷第4期》
全球區域貿易自由化下的整合趨勢
全球區域貿易自由化的整合趨勢，雖然經歷了2008年的金融海嘯，卻不斷地快速發展當中。並且透過新興市場的崛起與世界經貿版圖的重整，深刻影響每一個投身於這股全球化浪潮的國家。根據經濟部工業局委託的研究指出（注1），1995年WTO成立至今，全世界已經成立了超過150個區域性的貿易協定，其中大多數屬於自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)。雖然WTO的多邊自由貿易架構發展進程，在2002年的杜哈回合(Doha Round)談判後就擱淺至今，但主要經貿國家紛紛透過自行媒合的雙邊協定，形塑全球自由經貿區的新版圖，並逐漸形成歐洲、美洲、亞太區域三大自由貿易區板塊（附圖）。
附圖 全球區域貿易協定數目成長趨勢
根據附圖所顯示的資料，在1980年代以前，世界各國成立區域貿易協定的風氣仍不普及，但自1990~1994年之間，以歐洲為首，區域貿易協定的數目開始明顯成長。從2000年開始，亞太地區與跨洲之間的區域貿易協定數目急起直追。目前全球合計已經達成超過180項的區域貿易協定，並且數目仍持續成長中。其中又以歐洲的區域自由貿易整合最成熟，亞太區域的自由貿易發展最快，如實反映當今世界自由貿易區板塊逐漸成型的樣貌。
另外，在此波區域自由貿易趨勢下，也呈現若干與過去經貿整合不同的特質。首先是開發中國家與已開發國家的結盟日趨緊密，1990年代以前，經貿整合多在發展程度相近的國家間進行，例如：美國與加拿大的自由貿易協定、歐洲各國之間的整合（歐盟）以及東協國家組成的東協自由貿易區(AFTA)。但2000年以後，自由貿易的整合中，已開發國家與開發中國家的界線日益模糊。日本積極融入東協組織，而韓國分別與美國與歐盟簽署自由貿易協定等，即為明顯的例子。另外，歐盟近日也積極的實現所謂的東進政策，雖然與東協的自由貿易談判受阻，但已分別與馬來西亞及越南等國，展開程度不一的洽談與協商。而美國更是希望透過泛太平洋戰略夥伴協定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, TPP)，打破多個「東協加一」的框架，與環太平洋諸國建立更廣泛與緊密的亞太自由貿易夥伴關係。
其次，此波的區域自由貿易整合，已經超越傳統的商品貿易範疇，而漸次觸及各參與國的服務業領域，在諸多特許行業裡，例如：電信服務、醫療、影視傳播、文化創意產業的開放討論，又如國內創新體系如何與國際接軌的議題，如國內智慧財產權的保護程度、外資企業技術移轉法令的專門規範等。另外，隨著國際原油價格不斷上漲，各國對能源安全的戰略考量，也成為這波自由貿易整合中，意外登上檯面的焦點，例如：日本在與印尼及汶萊洽簽FTA的過程中，就納入了能源專章，以確保日本能源需求的穩定來源。而工廠環保標準的拿捏、勞工職業安全與就業福利的關注等，原本屬於各國傳統主權範疇內的項目，也在追求更廣泛自由貿易協定的趨勢中，有愈來愈彈性與開放的討論及調整空間。
因此，我國產業雖然長久以來擁有嫻熟的國際貿易體系運作經驗，與完整的國際合作模式，並透過靈活的貿易策略與優秀的產品製造能力，久享亞洲四小龍美譽。但在以上的區域整合集中化、跨國整合多元化、整合議題深層化的三大趨勢之下，台灣在這一波區域經貿整合風潮中，顯然需要與時俱進的思維與作法，並探索新的區域貿易合作模式與夥伴。對內達成產業升級與產業結構轉型之需求，對外順應區域經濟進一步整合下，同時兼顧新興市場崛起，及發展與先進國家更緊密技術與商業模式合作，甚至促成典範轉移之目標。
在此變局當中，台日兩國在這波區域經貿整合趨勢下的合作，就是一項可呼應前述期待的創新嘗試與契機。然而，在了解台日兩國能產生何種新機會與新願景之前，首先需要對這兩國在此波區域經貿自由化整合趨勢下，各自面臨的機會與挑戰，作一番整理與描述。
自由貿易協定、亞太整合、台日合作、區域經濟、雁行理論、中小企業、中國市場、產業升級、經貿協定、技術移轉
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