【亞洲政經瞭望】在東協區域整合趨勢下看兩岸經濟合作
莊朝榮 (2009/10/05) 《台經月刊第32卷第10期》
東協加中國自由貿易協定對台灣產業之影響
儘管中國與東協貨品自由貿易協定已生效並實施多年，由於東協和中國生產產品與台灣生產產品的互補性多於替代性，縱使有不少傳統產業或低技術人力密集產業受到競爭替代的影響，但台灣的高技術人力密集產業仍甚具國際競爭力。整體而言，在東協加一的初步發展階段，對台灣與東協或與中國的進出口貿易並未構成太大不利影響。但是，中國是台灣主要的出口市場，未來若東協─中國自由貿易區全面實施，隨著東協與中國經貿合作擴大與深化，台商在中國生產與東協有競爭關係的勞力密集產品，可能會逐漸感受到競爭壓力。同時，在關稅障礙下可能排擠台灣傳統產業對中國的出口，逼迫台商不得不持續轉進中國或東協國家投資。
但中國與東協生產的產品畢竟與台灣產品性質不同，競爭性較小，加上現階段中國出口成長最快的產業，包括電子電機與其他民生輕工業，許多都是台商工廠所製造，東協─中國自由貿易區對這些台商的出口反而有利，特別是機電產品在中國對東協的出口和進口中各占40%左右。中國對東協出口的機電產品，以一般機械、電器為主，而從東協進口的機電產品大部分是電子類產品，顯示對以機電產品為主的中國台商極為有利，進而會誘使生產相關機電產品的台商擴大或轉進中國投資。
長期而言，中國、東南亞國家對台灣的替代效果，以及無法參與區域經濟合作所喪失的競爭優勢，將造成兩岸資源流動進一步失衡問題。特別是台灣在面對兩岸經貿的競合難題之際，未來勢必因為台灣非自由貿易區成員，需繳交較高關稅，而產生貿易轉移效應（自由貿易區成員與非成員的貿易會轉變為成員國之間的貿易），此效應將使台灣中小企業外銷拓展空間縮小。
對ECFA之期待
在東協致力擴展區域整合的情勢下，整體的東協─中國自由貿易協定將於2010年全面實施，東協與中國絕大部分商品關稅降為0，但台灣產品進入中國時，仍須繳納5~15%的關稅。對台灣整體經濟的負面影響似乎不大，但對部分產業，例如化學、塑膠、橡膠、成衣等則產生較大的衝擊。況且除東協加一之外，還有其他東亞FTA也將對台灣造成負面影響，因此台灣必須積極參與區域經濟整合，以避免這些衝擊。既然目前台灣與中國以外的非邦交國家簽署FTA仍有困難，於是兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的儘速簽署被寄予厚望，期能藉以突破長期以來未能參與東亞區域整合的困境。
東協加一、區域整合、ECFA、貿易轉移效應、關稅障礙、台商投資、服務業開放、海西經濟區、產業分工、兩岸合作
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