【專題探索】TPP對我國總體及產業經濟影響之量化分析
許博翔 (2013/02/05) 《台經月刊第36卷第2期》
從拚經濟的角度出發
我國自2004年加入世界貿易組織(WTO)後，對外洽簽自由貿易協定(FTA)的努力不斷，但始終是「只聞樓梯響，不見人下樓」。在望穿秋水近十年後，適逢與我國長期保有密切合作關係的美國所主導之「跨太平洋夥伴協定」(TPP)在國際間盛行，台灣身為亞太經濟合作會議(APEC)成員國，而TPP又被視為是APEC邁向「亞太自由貿易區」(FTAAP)的三個途徑之一。因此，TPP成為我國自WTO後，在國際經貿上最重要的經貿協定，無怪乎馬英九總統在國家重要場合多次聲明台灣加入TPP的決心。
然而，TPP所標榜的是21世紀高標準及高品質的FTA，除要處理貨品貿易「市場准入」的邊境措施，也要處理與貿易暨投資有關的邊境內(behind the border)議題（如勞動、環境、國有企業、智慧財產權等），以及規範政府與市場關係，有別於傳統的FTA。原則上TPP要求成員國的貿易自由化率100%，不能有例外項目。更重要的是，這是一個與時俱進的協定，以解決貿易與新成員的新議題。這對於經濟發展中國家而言，加入TPP雖面臨無限機會，但也要承擔無窮的挑戰。無怪乎馬英九總統也公開表示，台灣並未做好加入TPP的準備。
既然加入TPP對我國而言具有不可言喻的必要性及重要性，但能否有一個方式，能明白呈現加入TPP對我國的好處有多大？不加入TPP的損害有多深？如此方能讓普羅大眾瞭解此一「轉骨藥方」的玄妙之處何在。儘管各方解讀TPP對台灣的重要性不僅包括經濟，尚有政治、外交等考量，但一下子將這些面向放入分析，相信也分析不出個具體結論。本文回歸到最根本的一個點：拚經濟。若台灣加入TPP對拚經濟無法產生顯著的成果，則不論其背後有多崇高的理想或戰略，相信也不會獲得民眾的認同與支持。
因此，本文由單純經濟的角度來剖析，加入與不加入TPP對我國的影響為何。在方法論上，採用當前國際上常用來評估自由貿易協定效果的GTAP模型（注1）。由於GTAP涉及全球129個國家、57個產業的分析，具有牽一髮而動全身的一般均衡分析特性。因此，在資料處理上十分繁瑣，所幸GTAP每隔一段時間便會推出更新的資料庫，目前最新的資料庫是以2007年為基期的GTAP 8.0，本文將以此資料庫作為分析的基礎。
不加入TPP對台灣的負面衝擊不大，但能加入更好
根據2011年我國對於TPP成員國的貿易資料（注2），我國對TPP成員國的出口合計占總出口31.49%，其中美國、日本、新加坡、越南、馬來西亞分別是我國出口的前五大國家。我國對TPP成員國的進口合計占總進口40.29%，其中日本、美國、澳洲、馬來西亞、新加坡分別是我國進口的前五大國家（表1）。
表1 2011年台灣對TPP成員國的進出口貿易
由HS code二位碼分類來看，我國出口TPP成員國的主要產品分別是：電機設備及其零件(HS 85)、機械設備及其零件(HS 84)、礦物燃料(HS 27)、塑膠及其製品(HS 39)、鋼鐵(HS 72)。這五項出口總值占我國出口TPP成員國總值66.4%，其中尤以電機設備及其零件、機械設備及其零件為最大宗，兩者合計占我國出口TPP成員國總值50.2%。
在進口品方面，我國自TPP成員國進口的主要產品分別是：電機設備及其零件、機械設備及其零件、礦物燃料、塑膠及其製品、光學精密儀器(HS 90)。這五項進口總值占我國進口TPP成員國總值53.9%，其中仍以電機設備及其零件、機械設備及其零件為最大宗，兩者合計占我國出口TPP成員國總值34.1%。
由於TPP標榜高標準、高品質的FTA，要求成員國的貿易自由化率100%，不能有例外項目。因此，本文在模擬情境上設定TPP成員國的彼此進口品關稅一致降為零，且無例外項目。在國別分類及產業分類上，將全球分為25國與57大產業（注3）。模擬方案分別是：TPP、TPP+台灣、TPP+韓國、TPP+中國。
另外，在分析情境上，則包括：TPP、TPP+台灣、TPP+韓國、TPP+中國等，共四種模擬方案。接著，探討在對應的各個模擬方案下，對台灣總體經濟的影響（表2）。
TPP談判、GTAP分析、自由貿易、經濟成長、產業衝擊、關稅減讓、區域經濟整合、台日合作、台美貿易、國際競爭力
分享：
