【亞洲政經瞭望】東協數位經濟之展望與我國「新南向政策」的機會
陳翠華 (2017/04/20) 《台經月刊第40卷第4期》
東南亞國家在1967年8月8日在曼谷成立東南亞國家協會（ASEAN，以下簡稱「東協」），五國創始會員國為印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國；其後汶萊於1984年1月8日加入，越南於1995年7月28日加入，寮國和緬甸於1997年7月23日加入，柬埔寨於1999年4月30日加入，形成東協十國，持續至今。此外，2006年7月東帝汶提出申請加入東協，成為候選國，另巴布亞紐幾內亞為東協觀察員。
東協在1990年代因經濟表現亮眼，受到全球矚目。根據經濟合作暨發展組織(OECD)的報告，東協是世界上成長最快的地區之一，2014~2018年之間預計年增長5.4%，在全球經濟中扮演著重要的角色。1990年代也正是網路興起的年代，網路與數位革命改變了全世界的工作方式與經濟樣貌。傳統企業正在改變其運營方式，以跟上產品生命週期縮短的趨勢。現今新企業已不需要像過去幾十年那樣的龐大實物資本，就容易進入市場並獲得成功。過去十年來，網路用戶數量迅速增長，全世界已有2/5的人口在使用網路，消費者也愈來愈習慣「一次點擊就獲得想要的東西」的消費模式。
為因應這股數位浪潮，東協早在2000年11月就達成「e化東協架構協議」(e-ASEAN Framework Agreement)，以促進東協資訊基礎建設，並全面提升政府、社會和業界電子商務與數位服務的成長。這一舉措包括東協地區電信系統和設備之間的互連性(interconnectivity)和國際介接(interoperability)技術。然而，經過多年的努力，目前東協地區網路普及率從新加坡的73%到緬甸的1%不等，數位落差依然非常嚴重。
2015年11月22日，東協十國在馬來西亞召開的第27屆高峰會簽署共同聲明，成立東協經濟共同體(AEC)，並於同年12月31日正式上路，還積極推動「東協經濟共同體藍圖」(The ASEAN Economic Community Blueprint)，希望建構東協成為一個有競爭力的單一市場及生產基地。然而，東協成員國無論在文化、社會、語言、政治、經濟發展程度等，都存在著極大的差異，也因此要達成藍圖的目標，最大的挑戰也是最主要的工作就是連結性(connectivity)。在此一重要議題中，又以資通訊(ICT)技術連結與網路連結為首要。
東協數位經濟市場概況
網路與數位革命促進了許多創新，加快了未來的發展，速度之快已讓人們還來不及對這些新事物下定義。網路經濟、數位經濟、數位貿易、電子商務、電子零售等新詞不斷出現，經濟學家仍在努力將這些名詞做出界定，學界則尚未有統一的用法。本文採用全球領先的高增值管理諮詢公司科爾尼(A. T. Kearney)的用詞：數位經濟(Digital Economy)。科爾尼於2010年首度以價值鏈的概念將數位經濟分成內容物權(Content rights)、線上服務(Online services)、使能技術(Enabling technology)及服務、連結性、使用者介面(User interface)五大區塊，使錯綜複雜的數位經濟有一個較清晰的輪廓，每個區塊下都再以列舉的方式細分成若干項目。在2015年科爾尼的研究報告「東協數位革命」(The ASEAN Digital Revolution)中，分類細項隨著網路環境的改變，已有不同的調整，但依然維持價值鏈中五大區塊的概念。
東協數位經濟在2015年的產值大約為1,500億美元，在五大區塊中，產值最高的是線上服務與連結性兩個區塊，使用者介面包含裝置、軟體及系統，則位居第三。預估2015~2020年東協數位經濟五大區塊，除連結性部分，都將會有10~20%的複合年成長率（Compound Annual Growth Rate, CAGR，附圖）。
東協經濟共同體、數位經濟、APEC、新南向政策、ICT基礎建設、電子商務、數位貿易、網路普及率、數位落差、數位轉型
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