【專題探索】我國自由經濟示範區規劃概述
林虹妤 (2013/08/05) 《台經月刊第36卷第8期》
設立緣起
近年在經濟全球化趨勢下，世界各國為強化貿易夥伴關係、提升國家競爭力，積極投入雙邊或多方自由貿易協定的簽訂，推動區域經濟整合，以降低貿易障礙、吸引國際投資。一國要能吸引全球資源投入市場，除了貨品貿易的交流外，非貿易財之質量程度高低在未來亦為決定性的要素之一，如土地、公共建設、水電供應、治安、教育、生活環境、法令制度等。有鑑於兩岸經貿互動逐漸加深擴大，中國台商回流需求加溫，且亞太新興市場經濟體快速崛起的壓力下，我國為避免面臨在全球經貿發展下被邊緣化的危機，應儘速提升國內非貿易財的品質，提供更自由的投資環境與優惠政策，以提高我國在國際上的競爭力。
貿易自由化是我國未來一定要走的方向，在國家發展的關鍵時刻，我國製造業和服務業再次面臨挑戰，透過貿易財與非貿易財的階段性逐步自由開放，有助於吸引投資，創造經濟成長與產業轉型升級的新動能。是故，我國政府依據行政院2013年4月29日核定之自由經濟示範區規劃方案，經建會規劃透過法規鬆綁及營運環境建置，為提升我國產業國際化程度，並充分利用人力、技術、ICT、區位與兩岸優勢，發展智慧運籌、國際醫療、農業加值運銷、產業合作等前瞻性經濟活動，以推動規劃經濟自由化的先行先試區域「自由經濟示範區」（以下簡稱示範區）。
基本規劃與目的
我國面臨自由經濟趨勢，在自由化、國際化及前瞻性的全面落實核心理念下，積極推動示範區。在區位選擇上，規劃五海一空，包括：蘇澳港、基隆港、台北港、台中港及高雄港五大港口，加上桃園國際機場，以前店後廠的概念，結合加工出口區、科學園區來進行深層加工，以延伸產業價值鏈。主要可以達到以下效益：
（一）健全國內產業體質、增加產值
我國過去針對製造業與服務業的投資分配不均，且有形與無形資產的投資亦有所不足，故在追求規模經濟時，常造成資源的耗用與環境的破壞；此外，我國過去製造業偏重在生產製程的效率提升與成本降低，對於關鍵產品與技術仰賴進口，缺乏品牌與通路。因此未來我國將透過示範區引進國外先進技術與新興產業，以健全我國產業結構，並促進產值的成長。
（二）創造高端就業機會
2008年金融海嘯導致全球經濟重挫，亦連帶引發全球性失業問題，我國亦無法避免，失業結構往高學歷化、年輕化趨勢更為嚴重，為了因應我國政府未來十年的產業結構優化，因此人力結構優化必須同步配合。而透過示範區的推動，將引進國外先進技術，以發展高附加價值的高端服務業為主，以促進服務業發展的製造業為輔，皆將創造新興產業的成長動能，對人才的需求不但強調科技硬實力，亦延伸至跨領域系統整合，以創造我國產業高端就業機會。
自由經濟示範區、產業升級、經貿自由化、智慧運籌、國際醫療、農業加值、產業合作、投資環境、經濟國際化、高端就業
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