【專題探索】聚焦亞太1 亞太區域新興能源安全挑戰與發展新機
毛嘉瑜 (2021/05/10) 《台經月刊第44卷第5期》
亞太區域過往的能源需求以石油為主，在探討能源安全風險時，也聚焦在石油生產、運輸與貿易的安全。隨著近年來電力普及與天然氣使用提升，與因應氣候變遷快速成長的再生能源，能源結構與發展出現大幅度改變，能源安全也面臨新的挑戰與機會。此外，受到新冠肺炎疫情衝擊，全球經濟活動減緩及交通中斷使能源需求下降，但供應鏈中斷也造成再生能源工程的進度受到影響，隨著後疫情時代能源需求出現反彈，也迫使各國重新檢視其能源政策，透過強化能源安全以因應能源中斷或能源供需波動的問題。本文首先將說明傳統能源安全風險，以及新興能源安全挑戰，接著說明亞太地區能源安全議題之發展，以及我國未來能源合作的發展新機。
傳統能源安全風險
傳統能源安全聚焦於石油的穩定供應，可針對以下幾項影響因素進行討論：
（一）中東的地緣政治風險
美國前總統川普於2018年5月宣布退出聯合全面行動計畫(Joint Comprehensive Plan of Action, JCOPA)，也被稱為伊朗核子協議，並簽署行政命令重啟對伊朗的制裁，制裁範圍擴及能源、航運及金融部門，並禁止各國進口伊朗原油。
有別於川普的政策，現任美國總統拜登強調要重新評估美國與沙烏地阿拉伯的關係。拜登雖重申美國協防沙烏地阿拉伯的承諾，但也於2021年2月宣布美國終止支持沙烏地阿拉伯介入葉門內戰。此外，針對伊朗呼籲解除制裁，美國也釋出善意，並表態有意重返伊朗核子協議談判桌。美國與中東國家之情勢與競合將持續對石油價格造成影響。
（二）石油輸出國組織和俄羅斯的聯合減產
在1997年亞洲經濟危機後，石油輸出國組織(Organization of the Petroleum Exporting Countries, OPEC)開始進行產量調整，以恢復原油價格。2001年美國發生的恐怖攻擊導致全球經濟活動暫停，惡化消費者對主要經濟體的信心，同年12月，包括俄羅斯在內的五個非OPEC國家也開始參與原油產量調整。
根據2016年俄羅斯出口中心數據顯示，石油和天然氣及其加工產品占俄羅斯出口總量約62%。原油價格下降會導致收入下降，並連帶影響天然氣的價格，因此原油價格低迷對俄羅斯與中東石油生產國均帶來負面影響，基於共同利益，俄羅斯與OPEC的聯合減產可望持續下去。
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