【專題探索】從美國農業科研計畫檢視我國農業科專推動機制
莊承銘 (2017/07/20) 《台經月刊第40卷第7期》
鑒於全球化競爭態勢益趨明顯，科技與創新對國家競爭力具極大的影響力，產業之競爭已由傳統資源之有效利用轉向知識經濟競爭，農業產業亟需創新思維，以帶動產業發展新氣象。故本文將介紹美國農業部(United States Department of Agriculture, USDA)轄下國家糧食與農業研究所(National Institute of Food and Agriculture, NIFA)推動之農業科研計畫，並與我國行政院農業委員會（以下簡稱農委會）推動之農業科技專案計畫比較，希冀提供相關單位推動農業創新與研究發展時參酌。
美國農業部推動之農業科研計畫
美國農業部是美國聯邦政府的內閣部門之一，其施政目標為支持農業生產與提高美國人民的生活品質。為提升美國農業部在食品、農業、自然資源、大眾政策及科學技術之管理效率，美國農業部針對不同的業務範圍進行組織分工，其中對於研究、教育及經濟(Research, Education and Economics, REE)之業務範圍項下的國家糧食與農業研究所，其負責美國國內農業產業的科技發展，致力於相關補助計畫之推動與績效評估，包括基礎研究、應用研究及農業人才培育等，並聚焦於可提升國內農業與社會的重要議題與活動，如提高食品安全等。
以下將從國家糧食與農業研究所推動的計畫，列舉兩項類似我國農委會推動之農業科專計畫，包含農業與食品研究計畫(Agriculture and Food Research Initiative, AFRI)與小型企業創新研究計畫(Small Business Innovation Research, SBIR)，並分別描述。
農業與食品研究計畫
農業與食品研究計畫是國家型的農業科技競爭型補助計畫，基於2008年美國國會制訂並於2014年重新授權的農業法案，由國家糧食與農業研究所推動，並優先支持農業法案訂定的六項重點領域，包含動／植物之健康與生產及其產品開發、食品安全與營養及健康、生質能源與自然資源及環境、農業系統與技術，及農業經濟與農村社區，其目標為防止兒童肥胖、改善農村經濟、增加糧食生產、創造新能源、減緩氣候變遷影響、解決供水問題、確保食品安全與衛生，以及培育下一代農業勞動力。該計畫類似我國農委會推動的學界與法人科專，申請人皆以學研機構為主，用意是解決全美國、地區性或多個州的農業與食品發展有關之關鍵問題，其補助類別包含農場效率和盈利能力、牧場經營、再生能源、林業、水產養殖、農村社區與企業、人類營養、食品安全、生物技術及一般育種。而為因應預估2050年世界人口將達到90億人，屆時土地與水資源將減少，且氣候變遷將更加險峻，該計畫目前鼓勵投入符合食物、纖維及燃料需求之相關科研計畫。另一方面，針對開發新技術與勞動力，以推動國家安全、能源自給自足及國人健康之研發議題亦相當重視。
AFRI申請機制
申請AFRI補助之計畫內容需從與農業知識有關的研究、教育及推廣等三個項目中，至少滿足兩項，且分為基礎研究、應用研究、單一學科及多項學科，確保計畫能以科學為基礎，從而朝向明確且實際的方向深入研發。而申請資格則包含農業試驗所、學院或大學、基金會及其他研究機構和組織等，或由兩個或以上之單位組成聯盟。而計畫類型則包含整合型農業計畫(Coordinated Agricultural Projects, CAP)及糧食與農業科學補強計畫(Food and Agricultural Science Enhancement, FASE)。前者是包含多個研究機構且補助金額達數百萬美元的大型整合型計畫；後者則是為提升研究機構的競爭力，以補助方式鼓勵科學家與教育工作者優先從事與農業科技研發有關的重點項目所推動。
農業科技研發、政策比較、SBIR計畫、農業業界科專、科技創新、補助機制、產業升級、創新研發聯盟、政府補助、農業競爭力
分享：
