【產業動態SNG】際畜牧產品淨零碳排發展策略——以紐西蘭鹿茸產業為例
李盼．陳怡瑩．余祁暐 (2023/03/05) 《台經月刊第46卷第3期》
全球暖化與氣候變遷已迫在眉睫，紐西蘭最快將於2025年針對農業課徵碳稅，且開始進行碳排計算、訂定減排策略等相關準備，以因應並減少徵收碳稅後可能造成之衝擊，長期而言將使農畜產品在全球淨零趨勢下更具出口競爭優勢。我國亦宣布農業部門於2040年達成淨零碳排，本文針對紐西蘭鹿茸產業分析其淨零碳排發展策略經驗，可供國內產業借鏡，並掌握追蹤其相關作為以研擬後續因應對策。
全球暖化持續惡化，極端氣候頻繁衝擊各國，2050年達到碳中和成為國際共識，而依據聯合國糧農組織(Food and Agriculture Organization, FAO)統計(2013)，全球畜牧業的碳排量占所有人為溫室氣體排放量的14.5%，因此國際畜牧產品淨零碳排發展策略成為各國重要議題。其中，紐西蘭飼養約1,000萬頭牛及2,600萬頭羊，牛羊數量超過其人口的七倍左右，使農業排放之溫室氣體幾乎為排放總量的一半。紐西蘭一直以來樹立純淨、自然、無汙染的農業形象，並已成功將多種農產品行銷全球，如牛乳、奇異果等，而為響應全球減排趨勢，紐西蘭亦承諾於2050年達到淨零排放之目標，並成為全球首個計劃針對畜牧業課徵碳排稅的國家，最快2025年將針對畜牧動物製造溫室氣體課稅，並已著手透過He Waka Eke Noa一級產業氣候變遷行動計畫(Primary Sector Climate Action Partnership)設計實用且具成本效益的系統及碳排定價機制，期在減少碳排的過程中，仍可維持畜牧業之收益及產量。
而在紐西蘭的畜牧產品中，鹿茸為我國重要農產品競爭對手之一。除因其進口價格低於國產鹿茸外，紐西蘭與我國於2013年簽署「台紐經濟合作協定」(ANZTEC)，鹿茸的配額外關稅逐年遞減，並將於2025年降為零關稅，因此雖目前進口鹿茸僅占整體15%以下，未來仍可能因價格因素而使占比逐漸增加，需密切注意紐西蘭鹿茸之發展，以減少其對國產鹿茸造成之衝擊。而紐西蘭養鹿產業亦開始進行碳排計算、訂定減排策略等相關準備，以因應並減少徵收碳稅後可能造成之衝擊，並使紐西蘭之鹿茸在低碳責任消費意識抬頭之趨勢下具有競爭優勢。
因此本文將針對紐西蘭鹿茸產業分析其淨零碳排發展策略經驗，以供國內產業借鏡，並掌握追蹤其相關作為以研擬後續因應對策。
2019年紐西蘭鹿業局委託AgFirst Manawatu- Whanganui，針對四個具不同規模、生產重點、氣候和地形的鹿場，評估其碳排量、減排方案及現有的碳封存；2021年並根據三種定價方法審視碳排定價對鹿農之財務衝擊。
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