【專題探索】電價合理化調整面面觀
張 睿 ‧ 張淑玲 (2005/08/05) 《台經月刊第28卷第8期》
能源價格大漲，帶動發電成本增加
如何將電價做合理的調整，在台灣是一個討論許久的話題。在七○及八○年代的兩次石油危機時，政府為因應當時能源價格的驟升，對電價漲幅調整各別是79%及94%，其後因國際能源價格持續下跌，也陸續地調降電價，但基於節約能源及財政收入的考量，其調降幅度並沒有很多，但是相較於世界其他國家而言，我國電價算是平穩且低廉（圖1、2）。
圖1 歷年電價趨勢圖（一）
圖2 歷年電價走勢圖（二）
雖然在能源價格平穩時期，台電公司能有相當盈餘，但自2002年年中以來，國際間原油、燃煤及天然氣能源價格大漲，發電成本增加，身為國營事業的台電公司營運壓力自然加重許多，前年台電公司獲利尚有300多億，但去年劇降到只剩82億，而今年預估將有虧損情形出現。此外，我國電價維持相對偏低的情況，使推行節約能源的工作顯得困難重重，而民眾也較無意識要有效節約用電或其他能源，不但造成無謂的浪費，也降低能源使用效率。尤其是在京都議定書生效之後，提升能源效率與推廣節能措施，就成世界先進國家為推動溫室氣體減量之重要方針。因此為使我國在提升能源使用效率，以及節約能源上能夠發揮成效，電價水準及結構之合理化是非常重要的。
我國電業現況
（一）電力成本結構
從台電公司發電系統來看，目前全台灣發電總裝置容量（圖3）約34,604MW，其中水力占比為7%，核能占比為15%，再生能源占比為6%，燃煤、燃氣、燃油加起來總共占我國裝置容量的72%（裝置容量顯示的是系統中所有發電廠裝置容量之和），同時以發購電量結構來看，水力發電僅占總發電量的2%，核能21%，燃煤44%，燃氣19%，燃油4%，再生能源3%，另外7%為汽電共生業者所提供，因此我國電力主要來源除核能發電之外，仍然以煤炭、天然氣、燃料油等化石燃料並且高度依賴進口，再加上這些化石燃料具有部分可替代，以及價格連動性的特徵，因此一旦國際油價上漲，天然氣與煤炭價格也將會跟著上揚。
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