【國際政經瞭望】川普2.0台美科技經貿躍淵之機？――美國區域科技和創新中心發展之現狀與未來
嚴昱如（台灣經濟研究院副研究員） (2025/04/10) 《台經月刊第48卷第3期》
美國Tech Hubs計畫自2023年啟動後，以聯盟形式建立供應鏈及產業生態，有助於吸引外國直接投資，並形成不同區域的產業特色，創造地方就業機會，預期川普2.0政府會尊重具跨黨派支持的Tech Hubs計畫。Tech Hubs之關鍵技術領域與台灣重點科技與產業發展相交集，包括半導體、人工智慧、無人機、量子科技、健康醫療、再生能源等，有望成為台美科技經貿鏈結樞紐，建議我國政府或可與美國商務部、各州政府協力促成Tech Hubs鏈結機制。
2025年1月拜登政府與川普政府2.0完成交接，其中拜登政府政策與立法中最受關注，並將延續到川普任內，即是2022年8月前總統拜登簽署的《晶片與科學法》(CHIPS and Science Act)。該法以重建美國在半導體製造領域的領導地位，強化供應鏈韌性與國家安全為目標，作為美國在關鍵技術領域與未來產業發展的法源依據。根據2024年8月美國白宮《晶片與科學法》的兩年成效回顧中，民間企業響應半導體投資4,000億美元，並且創造全美11萬5,000個直接建築和製造就業機會。
《晶片與科學法》所推動的「區域科技和創新中心計畫」(Regional Technology and Innovation Hubs Program)，簡稱Tech Hubs計畫，是拜登政府「投資美國議程」(Investing in America)的重點項目之一。該法授權於2023~2027年內撥付100億美元，作為激勵全美區域性創新發展，促使企業發展關鍵技術、擴大規模，並振興過去被聯邦投資忽視的地區。
美國國會於2022年12月撥款五億美元啟動該計畫後，2023年10月23日由美國商務部經濟發展署(EDA)審核，前總統拜登宣布在32個州及波多黎各，指定31個「區域科技和創新中心」（簡稱Tech Hubs），共分為八類主題，包括：(1)自主系統；(2)量子科技；(3)生技藥物與設備；(4)生技發展精準度與預測；(5)加速能源轉型；(6)關鍵礦物；(7)半導體製造；(8)材料製造，並提供補助金與行政資源支持。
參照2021~2024年「國家科學技術發展計畫」及「五大信賴產業」的國政願景，著重發展人工智慧、半導體、量子科技、下世代通訊、能源轉型、精準健康與醫療等，皆與Tech Hubs主題領域具共通性；同時Tech Hubs歡迎非屬受關切外國實體（Foreign Entities of Concern, FEOC，附注）的外國企業加入，目前台灣環球晶設於美國子公司Global Wafers America (GWA)及GlobiTech Inc.已加入Texoma半導體科技中心(Texoma Semiconductor Tech Hub)。Tech Hubs計畫依法預期於川普任內持續，本文將介紹Tech Hubs發展現狀及未來走向，並探討Tech Hubs為樞紐的台美科技經貿鏈結機會。
Tech Hubs計畫、晶片與科學法、美國商務部、供應鏈韌性、半導體製造、區域創新中心、人工智慧、量子科技、外國直接投資、台美經貿合作
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