【專題探索】全面躍進的「智」勝關鍵——淺談智慧製造時代下的生產力提升策略
劉靜容 (2013/04/08) 《台經月刊第36卷第4期》
第三波工業革命興起
根據2012年4月英國《經濟學人》(The Economist)指出，過去在18世紀末，有以蒸汽動力技術讓人們以機器製造，取代手工製造的第一次工業革命(The Industrial Revolution)。時至20世紀初，有以移動式「生產線」掛帥，引領大規模生產的第二次工業革命。近年來，興起一股以電腦資訊網路及新製程，透過產業數位化改變過去製造業之生產方式，稱為第三次工業革命。隨著電腦科技能力的日新月異，為傳統製造業生產方式帶來巨大改變，不得不令人重新思考，科技一方面雖為經濟帶來好處，另一方面，智慧機器的進逼，亦衝擊到需要勞力的工作。
第三次的工業革命，引領著製造業邁向智慧製造，過去的工廠製造成千上萬個相同的產品，未來在生產模式的轉變下，將朝向大規模客製發展；製造型態的轉變，亦驅動著商業型態的轉變。為進一步探討智慧製造時代下的生產力提升策略，本文自概述智慧製造時代的進逼下，導致全球各國生產模式之轉變出發；其次探討各國為了順應生產模式之轉變，為培育製造業新的國際競爭優勢，所採行適切之經濟政策加以因應，並如何謀定而後動以因應此波智慧時代所帶來之衝擊，持續展現其經濟生命力。最後檢視我國目前提出之三業四化產業發展策略，是否得以在智慧製造掛帥的時代下，於全球產業鏈版圖的重整中，尋找到屬於自己的定位。
全球製造模式轉型
世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)於2012年4月「製造業的未來：驅動經濟成長的機會」(The Future of Manufacturing - Opportunities to Drive Economic Growth)的報告中指出，低勞動成本的重要性對製造業不若以往，全球製造業正面臨供應鏈版圖轉變。
中國的崛起，其低廉勞動力搶占製造商機，使得工業聚落朝向東移，不僅使中國在全球成為僅次於美國的第二大工業製造國，並取代日本成為世界第二大貿易國，逐步奠定其「世界工廠」的國際地位。惟近年來隨著勞動人權的提升，相較於十年前，勞動力成本低廉的優勢明顯弱化，部分製造業再次向東南亞轉移；此外，已開發國家再工業化進程，亦催化著製造業朝向自動化技術改革。近年來興起的第三次工業革命，則是透過智慧化轉換了傳統製造業的生產方式，亦帶來製造業的嶄新面貌，不僅中國，全球的製造業均面臨新的機遇及挑戰。
在經歷過歐美金融海嘯與經濟危機後，各國因風險耐受力備受考驗，無不進一步正視產業結構發展失衡問題；隨著世界各國進行國內產業結構的調整，製造業的發展再次成為各國關注之議題。尤其過去傳統的生產方式已然無助於製造業的發展，強化生產力需要更深層的變革；因此，自動化生產、生產流程的革新等前瞻性的新技術、新科技，也為製造業的發展帶來新的契機。
根據德勤會計師事務所(Deloitte)與美國競爭力委員會(U.S. Council on Competitiveness)合作公布的「2013全球製造業競爭力指標」(Global Manufacturing Competitiveness Index)報告中，以全球企業執行長的角度出發，認為欲驅動全球製造業競爭力，進一步達到整體經濟繁榮之關鍵因素，包含：人才驅動的創新、經濟／貿易／金融與稅務制度、勞動力與原料的成本和供應、實體基礎建設、能源成本和政策、政府對製造與創新的投資、供應商網路、法規制度、本地市場吸引力，以及醫療保險制度等（圖1）。而能夠善用這些驅動因素的國家，具備先進製造能力，也才能使整體經濟活動具加乘效果，創造國家經濟發展，並繁榮社稷福祉。
智慧製造、工業4.0、再工業化、製造業服務化、供應鏈變革、自動化技術、數位轉型、產業競爭力、科技創新、全球製造模式
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