【亞洲政經瞭望】亞洲重要國家FTA發展與趨勢
王勤銓 (2008/10/05) 《台經月刊第31卷第10期》
自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)意指兩個或兩個以上的經濟體或主權國家，藉由降低彼此關稅、或減少其他規費，或排除妨礙彼此進行自由貿易的障礙，進而促進彼此貿易活動之協定。近年來WTO多邊體系貿易自由化之推展下，區域性經濟整合蔚為風潮，根據WTO秘書處的統計，自1994~2007年7月底為止，向WTO報備的區域貿易協定共有380個，其中向世界貿易組織通報並已經生效的自由貿易協定共有138個（不包括服務貿易協議），主要原因在於自由貿易協議的經濟誘因，如追求更大市場、排除競爭、獲得更多外來投資、進一步整合、保護防禦需要等，以及政治方面考量，包括增加談判籌碼、預防政經改革倒退、回饋對方政治支援等。
亞洲主要國家如日本、韓國、中國以及新加坡近幾年吹起了FTA風潮，除了與亞洲國家進行FTA的布局外，亦積極開拓與美洲、歐洲、大洋洲等重要經貿區域之關係。反觀我國情勢，由於常遭受中國嚴重的排擠與打壓，並受限於兩岸的國際政治現實，截至目前為止FTA的推動工作仍侷限於中美洲邦交國。而與經貿往來密切的日本、美國、新加坡、紐西蘭、菲律賓等亞太國家推動簽署，則因中國的作梗而難有較大進展。在全球化的迅速發展下，推動我國區域經濟整合的版圖實為重要，因此，未來如何與我國重要經貿關係國家中完成FTA簽署，以提升我國整體競爭力與優勢，實是刻不容緩。
我國FTA現況與發展
為推動貿易自由化，我國與中南美洲之國家陸續簽定FTA，目前已生效的有台灣巴拿馬自由貿易協定（93年1月1日生效）、台灣瓜地馬拉自由貿易協定（95年7月1日生效）、台灣尼加拉瓜自由貿易協定（95年6月16日生效）、台薩宏自由貿易協定（97年3月1日生效）以及台多自由貿易協定。已經在洽談階段的國家則包括巴拉圭以及哥斯大黎加，未來亦研議與其他國家，例如日本、美國、新加坡、紐西蘭與菲律賓洽談自由貿易協定。
綜觀我國所簽訂自由貿易協定之內容（詳見表1），主要立意在於排除貿易障礙來追求經濟互補性，強化貿易、投資及技術的合作關係，為企業帶來更多商機，從而創造就業機會，增進人民福祉。且此協議亦有助於提高國家國際競爭力，並因應全球化和自由化的挑戰。除了與邦交國洽簽FTA外，也努力與其他非邦交國家（但與我國經濟貿易關係密切的國家）進行FTA可行性研究與了解，以期將來可以簽訂FTA，提高雙方貿易最大利益。
表1 與我國洽簽自由貿易協定國家之協定內容
以貿易總值成長率來看（詳見表2），95年至96年間只有瓜地馬拉呈現負成長，其餘國家均為正成長，其中宏都拉斯高達32%的高成長率。單就貿易總值來分析，雖然瓜地馬拉呈現負成長，然其貿易總值亦高達1.28億台幣，其中巴拿馬更高達2.59億台幣。在出口成長率部分，瓜地馬拉與尼加拉瓜為負成長，薩爾瓦多與多明尼加為持平，巴拿馬與宏都拉斯則為正成長；全面來看，與我國簽署FTA的六國出口成長率仍有0.37%。在進口成長率部分，只有宏都拉斯為負成長，其餘國家均有高度的成長率。整體而言，與我國簽署FTA的六國進口成長率高達37.41%。
表2 與我國簽署FTA國家貿易總值與進出口統計
中國FTA發展
隨著中國－東協自由貿易區及中國內地與港澳地區「更緊密經貿關係的安排(Closer Economic Partnership Arrangement, CEPA)」的實施，中國FTA戰略於這幾年不斷積極擴展與各區域組織或各國完成協議，藉以提升其經濟實力與國際地位。自2000年中國與印度、南韓、孟加拉、斯里蘭卡、寮國等國簽署「曼谷協定」，開啟了優惠性貿易之門。隨後於2001年成立上海合作組織，希望藉此推動中國、俄羅斯、吉爾吉斯、塔吉克、哈薩克及烏茲別克之雙邊與多邊經貿合作。為了強化中國在亞洲的地位，於2002年開始積極推動與東協之區域組織整合與FTA商議，除了經濟因素外，有更大層面為政治因素考量，並期建構一個包含全亞洲的亞洲自由貿易區，以與歐盟、北美形成三足鼎立之勢。
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