【專題探索】日本福岡以創新創業驅動地方創生
徐彥婷 (2019/08/08) 《台經月刊第42卷第8期》
國家與地方創生發展背景
近年全球已開發國家面臨少子化衝擊，根據內政部統計處資料指出，我國2018年總生育率為1.06，全球倒數第三名，各國政府對此紛紛提出不同對策，值得一提的是地方創生近年在日本如火如荼地展開。2014年9月日本安倍政府推動「地方創生」政策，並將地方創生提升至整體國家戰略層級，獲得國際上關注。
日本自2006年起已邁入「超高齡社會」（super-aged society，注1），2018年調查65歲以上老年人口數已占總人口數約27.24%。在日本各地均面臨少子化和高齡化的衝擊，福岡市在這波趨勢中逆向成長，成為日本大都市中15~29歲年輕人口比率最高的城市(19.5%)，大學生比率(7.3%)及留學生數都位居第二高城市，根據福岡市官方統計指出，從九州及其他福岡縣地區的人流也逐漸移入福岡（注2），福岡市在人口增加數仍位居第一。在觀測未來的人口趨勢，以2010年的增長率為基準，預計至2040年福岡市約能增加9.4%。
進一步探究福岡市成功翻轉的原因之一在於政府致力於推動新創事業，為地方注入新活力，進而帶動地方產業經濟活絡與成長。福岡市長高島宗一郎於2012年宣布福岡作為新創城市(startup city)，於2014年獲得中央政府大力支持，被選定為第一波國家戰略特區「國際創業‧創造就業特區」，即以福岡作為創業僱用制度改革據點，以「亞洲大門」為定位，提供多項優惠政策，積極招攬海外優秀人才，亦加強與世界各地新創城市連結，諸如矽谷、芬蘭等，致力於營造整體新創發展氛圍，期透過打造友善新創企業環境，帶動在地產業的成長，進而促進地方發展，同時也達成地方創生的精神。
在日本政府大力支持新創企業發展下，2016年福岡市被英國倫敦的國際雜誌《MONOCLE》所調查的「全球最適宜居25座都市」評選中名列第七名。CNN Money報導更指出2015年高達2,800間公司設立在福岡市，成長率超過7%，在全日本21大城市名列第一。官方政府預計至2035年福岡市人口會增加至160萬人。
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