【施建生專欄】約翰．彌爾的國會生涯
施建生 (2013/06/05) 《台經月刊第36卷第6期》
一、競選議員的成功
在1850年代，約翰．彌爾(John Stuart Mill)由於有「邏輯的體系」(A System of Logic)與「政治經濟學原理」(Principles of Political Economy)的出版，他的聲譽甚為隆盛，曾有幾次被徵詢是否願意從事國會議員之競選，以宏事功。當時他以已在東印度公司任職而婉拒。後來他從東印度公司退休，對於這種政治性的工作自有參與的興趣。當1865年他再被邀請望其能以西敏寺(Westminster)選舉區的候選人參與國會議員之競選時，他就表示可以在下列條件下參與一試：他不提供任何競選經費，還要嚴格限制他人的財務捐獻；他不從事拉票或者競選活動；他不作任何承諾；他不作任何地方利益的代言人；他要利用他的職位不但為社會良心而服務，而且還要支持婦女選舉權的建立。很意外的，選舉區的領袖們都同意這些條件。（注1）
他何以願意參與競選呢？一部分是他希望以國會為講壇傳述他對於自由文化(liberal culture)的識見，所謂自由文化，其主要的內涵是個人權利、法律治理、權力有限度的政府與巿場經濟。另一部分是他對於一個反映這種自由文化識見並力求其實行的自由黨的組成並沒有完全失望，他想利用國會議員的身分多加宣揚，以促其成。
在競選期間，他大部分時間都消磨在法國亞維能從事寫作。但他答應出席兩次群眾大會，第一次是專為實際能參與選舉的投票人召開的。當時他具體地表達了他的政見，他反對購買軍火須付佣金的作法與對人身實施鞭撻的習俗。他主張對土地遺產課稅，給工人投票權，婦女投票權與愛爾蘭自治。他不認為政府應該干涉工人罷工，但堅持雇主在工人不同意他的措施的情形時有將工廠關閉的權利。（注2）
第二次集會是專對選區中沒有投票權的人而召開的，其中大部分是工人。在這次集會中發生了一件相當驚動的事。對此彌爾曾有如此記載：「在我的一本『國會改革的思議』(Thoughts on Parliamentary Reform)中我曾坦率地說，雖然有些國家的勞動階級與其他國家不同，會羞於說謊，但一般都是說謊者。這段文字被幾個反對者印成標幟在大會交給我，問我是否曾經寫過這些話，並已刊印出來。我立刻答道『是的』。這兩個字剛脫口而出，熱烈的歡呼即轟動全場。這可以證明勞動階級慣於從索求他們的選舉票的人們那裡聽到模稜兩可不著邊際的話，當有另一種與他們不合的直言時，他們不但不動怒，而且立刻認為這是他們可以信託的人。……在這種情形發生後第一個發言的工人（奧奇爾先生Mr. Odger）表示，勞動階級不是不願有人指點出他們的過失，他們需要的是朋友，不是諂媚者。凡有人真切地告訴他們必須矯正的事，他們都會感到無限的恩情。對於這段話全場都報以熱烈的掌聲。」（注3）最後這次的競選是成功了。
二、國會問政
彌爾初到國家服務時並不順利，在幾次發言中都沒有良好的表達。他後來在「自傳」中提及他到國會的任務是在作一個過去無人提出的進步意見的代言人。（注4）這是確實的，他在國會中提出一些與其他自由黨人不同的重要意見。他反對不記名投票，主張課徵直接稅與間接稅，支持對他國政務的干預，並建立強大的軍備。他真誠地希望有一個在格蘭斯東(Gladstone)領導之下更激進的自由黨的組成，將對工人的支持列入政綱。（注5）
托利黨徒則不時對彌爾許多言詞表示不滿。有一次他們特別從他的「代議政府論」(Considerations on Representative Government)中所說「保守黨從它的組織法論是一個愚蠢的政黨」的話，問他這是什麼意思？彌爾回答說：「我不是說保守黨一般都是愚蠢的，但我的意思是愚蠢的人一般都是保守黨。」他說保守黨的這種責難當時未產生絲毫的影響，只是「愚蠢的政黨」這個綽號卻在社會上流傳很久的時間。（注6）
約翰彌爾、自由文化、婦女參政權、國會改革、普選權、保守黨、工人權益、政府干預、稅制改革、環保政策
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