【專題探索】我國推動永續能源政策之審思
王郁心 (2007/08/06) 《台經月刊第30卷第8期》
能源是推動國家發展及經濟活動的基本動力，其對人民生活及國家安全之重要性不言可喻。近年來，在全球暖化日趨嚴重的衝擊下，國際間環保意識抬頭，各國紛紛強調以追求永續發展為目標，擬定各項能源政策與措施。我國因為天然資源蘊藏貧乏，能源幾乎全數仰賴進口，而極易遭受國際能源情勢變遷之影響，在追求溫室氣體排放減量之際，亦需兼顧維護能源安全的課題。因此，我國能源政策將同時面臨能源、產業、環保政策間的協調與統合等問題，本文即以此為基礎，探討我國推動永續能源政策，所面臨之課題與未來之展望。
永續能源政策內涵之呈現
永續發展是一個廣泛的概念，包括人類對於商品與勞務、就業、社會榮景、及環境維護等的基本需求，因此，具有永續發展的政策應該能夠照顧未來世代，且同時提供現世代的生活福祉及經濟競爭力。
2002年世界永續發展高峰會(World Summit on Sustainable Development, WSSD)指出，若從能源政策的觀點來看，永續發展的能源政策應該兼顧三個能源政策的傳統目標，亦即(1)供給安全：提供能源供應安全及穩定；(2)具競爭力：支撐經濟、就業及福利的動態成長；(3)關心環境：維護環境及生態系統，前述任一個能源政策目標，均是構成社會追求永續發展不可或缺的一環。會中，並對促進永續能源發展之措施達成相關共識，包含整合能源效率、能源可供給性及可獲得性等面向於社會經濟規劃方案中；發展及擴散替代能源技術，並提高再生能源的能源配比目標；藉由發展更清潔、更有效率、創新化石燃料技術及提升再生能源配比，達成能源供應多元化；加強各種能源效率及先進能源技術，透過國際合作提升國家或區域間研發可信賴、可供給、具經濟可行性、社會可接受性及環境友善之永續能源發展；消除市場扭曲之政策，包括不當補貼及租稅結構，以提高能源系統與永續發展之相容性。
因此，永續能源政策(sustainable energy policy)的內涵，為將一國居民的長期社會福祉最大化，並同時維持能源供應安全、能源服務競爭力及環境保護間的合理平衡，亦即永續能源政策應以達到兼顧「能源安全」、「經濟成長」與「環境保護」三個層面(3Es)均衡發展之目標的能源政策。
重要國家永續能源發展政策之趨勢
根據前述永續能源政策的內涵，本文進一步就美國與日本近期所推動的重要能源政策與措施進行彙整歸納（表1），並從中歸結近期幾項重要的能源政策趨勢。
永續發展、能源安全、非核家園、能源多元化、再生能源、能源效率、環境保護、經濟競爭力、溫室氣體、能源自主
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