【專題探索】推動綠色與數位雙轉型的公私夥伴平台策略——以歐盟研發創新夥伴為例
李永正 (2022/08/08) 《台經月刊第45卷第8期》
歐盟近年致力於綠色與數位雙轉型(Twin Transitions)，希望將歐洲轉型成為一個能有效利用能資源、具產業競爭力、保存自然環境、調適氣候變遷的經濟體，規劃投入各類能源與數位相關科技創新、賦予人民和企業在永續數位時代必要的技能。實現雙轉型需要跨領域／跨國界的公私部門夥伴，長期投入大量研發創新資源；也需要建構實體政策溝通與數位資訊平台，提升資訊透明度強化資訊交流擴散，克服資訊不對稱和資源錯置的問題，才能讓眾多的利害關係人聚焦，有效進行策略規劃以及繁複的研發創新活動。
本文主要的內容在於觀察歐盟推動雙轉型時，如何整合多方利害關係人，成立公私夥伴組織與協作平台（例如，European Partnerships和Partnership Knowledge Hub），提升資訊透明度；以前瞻眼光進行跨領域／跨組織規劃策略、技術研發、測試與擴散，共創解決方案。由於歐盟所追求的雙轉型願景，與我國「2050淨零排放路徑及策略」、「2030創新、包容、永續的智慧國家願景」有共通之處，本文將藉由參照歐盟的實體與數位平台機制和盤點相關組織的策略研發創新議題(Strategic Research and Innovation, SRIA)，嘗試提出我國未來政策治理方面值得借鏡之處，以及進一步深化與歐盟研發創新生態系連結的策略做法。
歐盟全力推動綠色數位雙轉型
2019年歐盟執委會(European Commission, EC)開始致力推動綠色轉型(A European Green Deal)以及數位轉型(A Europe fit for the Digital Age)。歐盟執委會強調，從中美科技貿易戰、新冠疫情、供應鏈斷鏈，到烏俄戰爭爆發，突顯歐盟雙轉型追求供應鏈安全、能源自主、建構數位科技主權的重要性。雙轉型追求的是以開發與善用科技能耐，讓企業與社會更能因應未來的衝擊，同時改變行為與生活方式，建構更好的生活與自然環境。
數位轉型和綠色轉型是歐盟執委會的政策優先議題，分別包括多項行動方案。這些政策套案與行動方案，會隨著情勢變化調整或更新，相關內容簡介如下：
（一）歐盟數位轉型行動方案
包括：(1)人工智慧技術；(2)高效能運算；(3)網路安全；(4)通訊連結；(5)數位技能；(6)《數位市場法》；(7)《數位服務法》；(8)歐盟數位認證；(9)歐盟資料策略；(10)歐盟產業策略；(11)數位科技航太應用；(12)強化歐盟軍事防衛能力；(13)「歐盟晶片法」。
（二）歐盟綠色轉型行動方案
包括：(1)在2050年歐洲成為碳中和的地區；(2)2035年後所有出廠的小客車必須零排碳；(3)制定碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)，預計自2026年對進口產品收取碳排費；(4)2030年之前再生能源必須占所有能源供給的45%（注1），並發展氫能；(5)提升建築物能源效率與使用再生能源；(6)保護自然環境健康、保存生物多樣性；(7)遵守聯合國氣候變遷會議目標與國際夥伴合作。
綠色轉型、數位轉型、公私夥伴平台、淨零排放、2050願景、能源自主、數位科技主權、策略協調
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