【專題探索】台灣經濟長期發展環境的建構原則
張建一 (2009/01/05) 《台經月刊第32卷第1期》
台灣過去被喻為經濟奇蹟，為各國政府取經的對象；然而最近幾年，台灣的平均每人所得增加緩慢，被四小龍其他國家趕過，經濟成長率又不如過去，因此部分國人認為台灣經濟的未來發展堪慮，甚至有台灣只要向目前經濟成長最快速的中國全面靠攏，一定可以找到一張長期飯票，從此經濟可以長期發展、高枕無憂的錯誤觀念。本文認為，目前國內經濟發展政策的許多爭議，就是來自於許多人對台灣經濟戰略中，需要考慮的幾個重要因素的誤解，或是不甚瞭解所造成的，而本文的目的，則是希望對這幾個重要因素加以澄清，同時指出台灣經濟長期發展環境的建構原則。
小國只要可與他人合作仍有發展機會
台灣是一個小國，這是不爭的事實。我們的資源有限，但是在世界經濟占有一席之地，這也是事實。台灣有台積電、聯發科、宏達電、鴻海這些世界頂級的公司，在不同產品或服務的生產製造上領先全球，在在證明了人口不到世界總人口的千分之四，也不到中國的六十分之一的台灣，亦能突顯其優勢，在全球化與知識經濟潮流中與世界各國競爭。
未來台灣仍不只必須和外國合作才容易進步，合作時也要認清國際趨勢及自己在其中的利益，而找出最有利的方向來努力及合作，而不是一廂情願什麼產業都要發展、什麼產品都要生產，才能使國家經濟長期發展。事實上，我們只要稍加注意，就可發現世界上被認為人民生活最好的國家，如瑞士、瑞典、芬蘭、或者是新加坡，其實都是規模比台灣還小的國家，它們能，我們當然也能。我們該追求的是如何使每位國民能得到更幸福的生活。而瑞士等小國家的經驗已經告訴我們，小國可能更容易讓全民得到幸福。我們以往作為小國的發展也相當成功。我們的問題只是現在有些人迷失了方向，沉迷於過往以低成本擴大生產的經驗，或者幻想著遙控大國的利益，以致忽略了正確的發展方向及升級的努力。
做為小國，我們首先要體認，我們要和別人比的是有多好，而不是有多大。我們要比每人平均所得、每人平均得到的各種生活享受，而不是全國總所得或總生產。在未來的世界裡，只有每人平均所得和生活水準高的國家，才是最好的國家。總量再大，每人平均卻是貧困的國家，並不值人民喜歡或驕傲。
在其他方面的比較，我們也不可能什麼都比別人強。以產業和技術來說，全世界若有1,000種重要的品或技術，我們以全球千分之四的人口，只要能有40種，也就是百分之四的產品和技術領先別人，我們就可說有相當不錯的成就。但許多人卻因看到其他900多種我們不如人，就對國家沒有信心。其實以目前的國際競爭合作方式，1,000種技術都排名世界第十，可能還不如40種世界第一，而其他都乏善可陳的情況。換言之，在產業和技術上我們不能全面當老二老三或更落後者，不過我們要追求的是局部領先，而不可能是全面領先。我們不如別人的地方，我們只要可以和其他國家分工合作就好。
台灣經濟發展面臨的問題
過去台灣在國際情勢及歷史事件的引導下，很巧合經常恰好走入正確的國際合作及產業發展方向。日本人占領台灣，使台灣被迫接受現代的技術和制度，並使台灣能和工業先進的日本本土分工，快速發展農業及農產加工業，並使人民所得及教育水準快速上升。戰後台灣因為物資不足所迫而發展出口，卻又恰逢先進國家開放市場，而其他開發中國家不願加入合作，而能利用先進國家廣大之市場，以及經濟學理中的國際要素價格均等化的力量，而使我國工資及所得快速上漲，所得分配也趨於平均。這種成功的發展，主要是因為我們很認份地和先進國家合作，一方面發揮了我們的專長或國際比較利益而使生產能夠快速成長，另一方面國際要素價格均等化，也就是將我國工資和先進國家間工資拉平的力量，促使我國的工資和所得快速上升。
台灣經濟、全球化、知識經濟、產業發展、低成本生產、知識型產業、差異化、結構改革、非貿易財、國際競爭
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