【專題探索】全球資料經濟與治理發展及對我國的啟示
林嘉華 (2020/02/07) 《台經月刊第43卷第2期》
隨著全球數位化的進展，以及新興科技日新月異迸發的態勢之下，促使資料數據(Data)的型態、數量與價值等層面呈現快速大量攀升趨勢；同時間，也因此催生出各項諸多運用資料來加值提升產業創新和競爭力的政策及方法，而在當前全球各國政府、企業的大數據(Big Data)資料分析、政府開放資料(Open Data)平台及其他利於資料再利用的相關應用措施帶動下，助長了「資料經濟」(Data Economy)產業的持續發展。未來世界各國及企業在此新興產業發展上，勢必需對「資料治理」(Data Governance)的重要性及必要性採行更為積極且重視的態度，以利於發展這一片潛力無窮的新藍海。
當今資料治理一詞仍尚未存在著一定標準且嚴格的定義，概況來說，舉凡所有關於提高資料本身質量所開展的相關業務、專業技術、彙整處理、分析應用、管理活動以及資料再利用等事項，皆屬於此資料治理內的範疇。面對「資料經濟」的日益崛起，各主要國家也開始體現到發展資料產業及其延伸相關領域的迫切性，其中藉由資料治理的實行，而得以將其雜亂而無序的原始資料，轉化成極具高度價值的有用資料，進而可以增進政府公共政策治理透明與強化公部門的整體運作效率。
另一方面，對於企業來說，各項資料數據的快速積累下，亦成為眾多企業作為擬定前往新市場布局與制定當地市場策略的重要參考依據，甚至變成許多新創（青創）企業的起初發展基礎。於是，資料乃被認定為將來世界發展的新石油。也因此，《經濟學人》(The Economist)認為資料這項元素於未來將成為下一世代全球最有價值的資源。下文將逐步說明與分析當前歐盟、美國、英國、日本、韓國及新加坡等國所推行為促進資料經濟發展的各個政策方案，以及對台灣所帶來的意涵與啟示。
主要國家實行資料經濟與治理政策方案發展概況
在網路與數位科技進步情勢下，使得許多原始基礎資料得以數位化，例如氣象、防災、交通、海洋、醫療保健及政治治理等方面的資料，且透過初始資料的再應用與分析，以助新興科技的發展，並據此發展出其他新技術與相關的新經濟活動類別。資料在經濟發展中的重要性亦不斷地提升。
（一）歐盟為資料經濟發展先驅
首先，在措施計畫、策略方案方面，目前世界各國（或地區）最深入探討「資料經濟」則以歐盟為先驅，歐盟將建立歐洲資料經濟設定為持續推動歐盟單一市場的重要戰略項目之一。2014年歐盟委員會(European Commission)開始推行「數位單一市場」(Digital Single Market)，冀望藉由一系列的舉措，降低法律與監管障礙，將28個成員國市場布建成統一的數位市場，來繁榮己身數位經濟的發展。
2016年歐盟委員會公布「數位化歐洲產業方案」(Digitizing European Industry initiative)，主要目標為強化歐盟數位科技競爭力及確保企業皆能從數位創新當中獲利。2018年歐盟委員會宣布將創造歐盟共同數據空間(common European data space)，亦即聚焦於政府公部門、公用事業的各原始資料蒐集、開放、共享與再利用，包括教育、社會、地質、氣候、經濟及交通等各個跨領域資料，如此一來，原始資料在跨領域再利用情形下，將可望為其他研究單位或是私部門的創新能量注入新動能，並最終將可達成促進經濟成長的目的。
資料經濟、資料治理、數位轉型、大數據應用、開放資料、隱私保護、人工智慧、數據共享、智慧政府、數位基礎建設
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