【專題探索】從印尼「工業4.0路線圖」談食品產業的雙邊合作
李映霖 (2019/02/14) 《台經月刊第42卷第2期》
印尼近年來積極改善投資環境、優化本地的製造能量、發展高附加價值的產品。因此，陸續推出許多重要政策，包含「加速擴大印尼經濟發展總綱領」(MP3EI)、「16波經濟改革方案」、「工業4.0路線圖」(Making Indonesia 4.0 Roadmap)等，期望透過外資提高本地產品自製率以及生產效率。
經商環境漸入佳境
印尼自2011年推出加速擴大經濟發展總綱領時，即相當重視資通訊產業，並積極發展電信、工業、能源、農業等產業，致力於印尼各地方省分進行總體產業布局。例如在爪哇發展國家工業和服務業，蘇門答臘則以天然資源生產、加工和國家能源儲備為主，峇里與努沙登加拉則規劃為旅遊門戶和國家糧食支援中心。
鑒於印尼政府過往投資經商環境不佳，其申請流程過於繁文縟節與曠日廢時，讓許多投資者望之卻步。印尼政府遂於2015年起，逐步透過一波接一波的「經濟改革方案」(Economic Policy Package)改善相關制度，目前已經進行到第16波經濟改革（注1）。此16波的經濟改革已初步獲得成效，根據世界銀行的報告，2016年印尼的經商便利度(Ease of Doing Business)為106名，2017年已提升到91名，2018更提升到72名，2019年則維持在73名。顯見印尼這幾年的經濟改革成果斐然、漸上軌道。
從政策角度而言，印尼政府整體戰略方針為積極扶植國內產業發展，尤其是提升當地的製造能力。因此，除了改善投資環境外，印尼亦因應第四波工業革命的潮流，推出工業4.0路線圖的產業政策。
印尼工業4.0路線圖政策與五大產業
印尼佐科威總統於2018年4月公布工業4.0路線圖，戮力發展食品與飲料、紡織與服裝、汽車、電子、化工等五大產業，目標是吸納印尼60%的就業人口，俾讓印尼於2030年躋身全球前十強經濟體。以下分別介紹五大產業的發展現況。
（一）食品及飲料業
在印尼生產的食品加工製品，主要行銷對象為內需市場，僅有速食麵部分外銷。目前印尼食品業較具生產規模之產品為麵粉、餅乾、麵條、烘培食品；飲料業的主要商品則為咖啡、茶、乳製品。鑒於印尼基礎工業薄弱，食品加工機械設備及零組件遂多仰賴進口，包括製罐機、灌裝機、壓蓋機、裝瓶與裝罐機、油炸機、烘焙機、冷凍設備和真空包裝機等，主要進口國為日、台、韓與中國，亦有部分來自歐洲（注2）。印尼政府表示，對食品與飲料業實施「工業4.0」係有三個階段性目標：(1)期望在2021年前減少對食品與飲料加工產品和農產品原料的進口依賴性；(2)2025年成為東南亞引領包裝食品市場；(3)2030年成為全球五大食品與飲料加工產品出口國，並聚焦於嬰孩食品、包裝速食和營養食品。該政府表示，實施工業4.0後至2025年前，預計能使食品與飲料加工產品出口額，相較2018年估計的126.5億美元，能大幅提高四倍成為500億美元（注3）。
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