【專題探索】韓國推動國家高科技戰略發展對我國之啟示
洪靜玟 (2024/09/09) 《台經月刊第47卷第9期》
韓國透過《國家戰略技術育成特別法》推動跨部門合作，強調任務導向和具挑戰性的研發，聚焦12大國家戰略技術，及制定、頒布相關法規，構建涵蓋技術孵化到產業保護的完整科技政策架構。鑒於我國與韓國在技術及產業成熟度上的相似性，可借鑑韓國經驗，強化高科技戰略法律基礎和架構、建立更高效的跨部門協調機制、完善技術保護和供應鏈安全，以及加強國際合作與競爭力提升，以完善我國高科技戰略政策，提升企業的國際競爭力。
全球面臨諸多重大挑戰，包括疫情、地緣政治緊張及氣候變遷等國際變局。導致供應鏈中斷、人才競爭加劇和關鍵技術競賽白熱化，揭示企業和政府的脆弱性。各國政府逐漸意識到部分產業和技術對國家安全、經濟成長和科技發展具有戰略意義，並將其定義為戰略技術和戰略產業。
為強化這些關鍵領域的優勢，各國制定相應的戰略政策。其中，韓國的國家科技戰略政策其在科技發展領域的前瞻性思維和系統性規劃，為該國科技進步奠定堅實基礎。據此，本研究將研析韓國科技政策的主要特徵，以供我國推動高科技戰略發展參考。
韓國將半導體、顯示器和次世代電池定為國家核心技術；並頒布《國家戰略技術育成特別法》、《加強保護國家高科技戰略產業競爭力特別措施法》等法規，為技術的發展提供堅實之制度保障。
韓國高科技戰略發展之技術及產業現況
韓國透過《國家戰略技術育成特別法》推動跨部門合作，強調任務導向和具挑戰性的研發，聚焦12大國家戰略技術。2023年4月韓國科學技術情報通信部(MSIT)發布「三大技術研發策略」，將半導體、顯示器和次世代電池定為國家核心技術。這三大領域被視為韓國經濟支柱，對產業鏈影響重大。以下將針對這三大核心戰略領域的現況進行分析：
（一）半導體
韓國在全球儲存半導體市場占據主導地位，其影響力舉足輕重。根據2023年Omdia的市場分析，韓國在全球儲存半導體市場的占有率高達60.5%，其中DRAM和NAND Flash兩大領域的市占率分別達到70.5%和52.6%。
為鞏固並提升這一競爭優勢，韓國政府自2021年起陸續推出K-semiconductor strategy（2021年5月）、半導體研發生態系統和基礎設施擴展計畫（2021年11月）、半導體相關人才培育計畫（2022年7月），實現半導體超級大國的策略（2022年7月）等多項重要政策和法案。這些舉措涵蓋人力資源培訓、基礎設施建設和企業支援等多個層面，體現韓國政府對半導體產業發展的全方位支持。截至2023年，韓國政府在半導體領域的總投資已達5,635億韓元，顯見其在此領域的決心和投入。
在技術發展方面，韓國不僅致力於維持在儲存半導體領域的領先地位，還大幅增加對系統半導體研發能力的投資。為制定更明確的技術路線圖，韓國政府提出三個重點研究方向：半導體元件、半導體設計和製程技術。在元件方面，研究重點轉向開發具有更高耐用性和再現性的新型元件。在設計領域，重點開發AI半導體和處理器內存(PIM)半導體。在製程技術方面，研究焦點轉向先進封裝技術，以實現高附加價值。此三大技術方向，不僅反映韓國半導體產業的現狀，也為未來研發方向提供明確指引。
韓國高科技戰略、半導體產業、次世代電池、顯示技術、科技政策、跨部門合作、技術保護法、供應鏈穩定、國際合作、創新生態系統
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