【專題探索】新北市觀光產業發展之課題與策略
劉瑋婷 (2011/09/08) 《台經月刊第34卷第9期》
根據世界觀光旅遊委員會(World Travel & Tourism Council, WTTC)2010年3月所發布「Travel & Tourism Economic Impact」資料，2011年全球觀光旅遊產業規模，約占全球GDP的9.1%（相當於6兆美元），預估2021年占比將增加至9.6%（相當於9.2兆美元）；另預估2011年全球觀光經濟就業人數，約占全體就業人數的8.8%（約2.59億人），預估2021年占比可達9.7%（約3.24億人）。由此可知，觀光旅遊產業對於全球，及任一國家之經濟發展的影響，在可見的未來將持續扮演重要角色。馬總統更宣告將觀光旅遊與生物科技、綠色能源、醫療照護、精緻農業、文化創意並列為政府重點推動之六大關鍵新興產業，據此，本文針對台灣人口最多的行政區「新北市」，研析區域觀光之課題與發展策略。
觀光成為關鍵新興產業
隨著經濟發展，各國對休閒生活與觀光品質的需求大幅提升，同時愈來愈重視觀光旅遊產業所帶來的經濟成長及就業機會。觀光產業反映一個國家的經濟與社會進步之現象，包括城市發展、歷史保存、文化延續、自然與生態、公共衛生、交通建設、國際知名度等皆直接與間接影響當地觀光之定位、規模與模式。
隨著觀光產業的發展，觀光環境開始改變，出現之趨勢如下：(1)交通運輸多元：交通便利多元，遊程選擇性多；(2)旅遊型態轉變：遊憩需求趨向多元，重視樂活、漫遊養生健康；(3)永續環境經營：尊重自然，重視資源永續發展之觀念。
本文將檢視新北市之觀光環境、資源、特色，並針參考這些發展趨勢提出課題及因應策略供各界參考。
新北市觀光產業SWOT分析
新北市的獨特魅力在於多元且豐富的觀光資源，而亦城亦鄉的旅遊體驗，也與全台各縣市作為品牌區隔，此為新北市發展深度旅遊最佳的本錢。觀察新北市最大的優點便是城鄉均衡發展，其他任何都市都無法像新北市這樣在全面性的都市發展過程當中，仍然保有淡水、九份、烏來、平溪這些原鄉、原味。新北市、台北市之間脣齒相依，雙方如何競爭與合作是新北市目前的當務之急，因此新北市必須以大台北都會的視野，從自身的優勢出發，與台北市有效串聯、聯合行銷，將台北市的國際旅客延伸到新北市。
（一）優勢
1.全台最大內需消費市場：全台將近1/3人口聚集中於大台北都會。
2.觀光資源多元：全台最完整聚落類型，城市鄉村風貌兼具，山、海、河、港及文化古蹟等觀光資源齊備。
3.淡水河之大河文化：淡水河為大台北地區發展起源，河濱公園及人工濕地的發展已逐漸成型。
4.多元人文特色：外來人口最多之縣市，亦有原住民及客家族群等台灣少數族群產生的聚落與文化，創造新北市多元人文特色。
5.交通基礎建設完備：新板地區三鐵共構，捷運網絡綿密，交通客運密集且業者眾多。
6.消費價格較低：旅館餐飲價格較台北市低廉，對於成本考量之旅行業者及消費者具吸引力。
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