【亞洲政經瞭望】中國發展綠色產業的政策措施選擇
孫麗江（作者為上海電機學院商學院副教授） (2013/03/08) 《台經月刊第36卷第3期》
綠色經濟與綠色產業
北京工商大學世界經濟研究中心主任季鑄教授將綠色經濟(Green Economy)定義為：「朝效率、和諧、持續之發展目標，以生態農業、再生工業和持續服務產業為基本內容的經濟結構、增長方式和社會形態」。而埃森哲大中華區主席李綱在「地平線2015」則提出，綠色經濟本質上是一種新發展模式，建立在生態環境和資源承載力的約束條件下，將可持續性作為重要支柱的一種新型的發展模式（注1）。建立資源節約、環境友好的綠色經濟模式，開發新能源技術和市場，將可持續性價值觀植入企業組織之中，創造一種新的商業價值。
從產業發展領域和範圍看，綠色產業的綜合性強、覆蓋範圍廣，帶動效應明顯，能夠形成並帶動一大批新興產業，有助於創造就業和擴大內需，是推動經濟走出危機「泥淖」和實現經濟「穩增長」的重要支撐（注2）。同時，新的發展模式下的綠色經濟必須要由綠色產業來支撐，國際綠色產業聯合會(INTERNATIONAL GREEN INDUSTRY UNION)對於綠色產業（或綠色產業）的定義是：「基於環保考慮，在生產過程中借助科技，以綠色生產機制力求節約資源使用、減少汙染（節能減排）的產業」。
中國發展綠色產業的主要內容
2010年上海世博開幕時，中國就以東海大橋旁的海上風力發電廠、全世界最大的單一太陽能電池，以及世博展館與地鐵的自然空調，向全世界宣示要從「世界加工廠」轉變為「全球綠色工廠」的雄心。但在此前美國皮尤慈善信託基金會(The Pew Charitable Trusts)曾發布過一份名為「誰將在綠色產業競爭中勝出？」(Who's Winning the Clean Energy Race?)的報告，提出中國在綠色產業上將出現「大躍進」。事實上，2008年以後，中國對綠色產業的投資金額已經超越美國，躍居世界第一。2009年全球對綠色產業的投資超過1,620億美元，中國達到346億美元。而據國際能源署預估，中國2020年前在綠色產業方面的投資將超過2,000億美元，約為美國的六倍以上（注3）。
早在中國的十二五規劃期間，國家發改委就明確宣布要發展低碳排經濟，其中的主要指標是要將國內的天然氣消費比例由4%提升至8%。從國家戰略角度分析，中國積極開發綠色能源的主因有二：首先，由於國際間的減碳壓力，中國在「哥本哈根協議」中承諾到2025年單位GDP二氧化碳排放量將比2005年下降40~50%（注4），而實現這一目標的主要途徑就是發展綠色產業以降低碳排放；其次，也是更重要的原因，就是力圖透過發展綠能這一新興產業，帶動整體產業的發展，進而推動經濟的持續穩定增長。中國是世界上最大的煤炭生產國，但是為了維持現有的經濟成長，需要消耗年均30億噸煤礦和4億噸石油，如此龐大的能源消費量是難以為繼的。2010年，時任國家副主席的習近平在博鰲亞洲論壇2010年年會致詞時就提出了綠色亞洲六大方向，包括推動國際新興產業合作，尤其是節能減排、環保、新能源各領域。這實際上就是中國綠色產業發展政策的核心訴求。
為加快培育和發展節能環保、新一代資訊技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，中國國務院2012年發布了『「十二五」國家戰略性新興產業發展規劃』。從規劃中可以清楚地看到，中國最高主管部門所說的戰略性新興產業就是綠色產業，規劃明確指出十二五時期是中國戰略性新興產業夯實發展基礎、提升核心競爭力的關鍵時期，到2020年，力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%，部分產業和關鍵技術躋身國際先進水準，節能環保、新一代資訊技術、生物、高端裝備製造產業成為國民經濟支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟先導產業（注5）。
所以從綠色產業的主要內容上來看，我們可以理解為首先要明確產業新技術範圍，即新型製造技術、新材料技術、新能源技術、生物技術、清潔生產技術、汙染治理技術、環境監測技術等戰略性新興產業；其次要提升產業技術水準；再次則是制訂綠色經濟科技政策，完善綠色經濟科技投入獎勵機制，同時建立以市場為基礎的產、學、研相結合體制。所有這些具體到重點發展工程則為：重大節能技術與裝備產業化工程、重大環保技術裝備及產品產業化示範工程、重要資源再生利用工程、寬頻中國工程、高性能積體電路工程、新型平板顯示工程、物聯網和雲端計算工程、資訊普及工程、蛋白類等生物藥物和疫苗工程、高性能醫學診療設備工程、生物育種工程、生物基材料工程、航空裝備工程、空間基礎設施工程、先進軌道交通裝備及關鍵組件工程、海洋工程裝備工程、智慧製造裝備工程、新能源集成應用工程、關鍵材料升級換代工程、新能源汽車工程。
綠色經濟、綠色產業、碳排放交易、節能環保、新能源、高端裝備、綠色金融、政策支持、產業轉型、可持續發展
分享：
