【經濟變．辨．辯】以勞動生產力解析台灣薪資問題之成因
詹建隆 (2011/09/08) 《台經月刊第34卷第9期》
勞工薪資是否過低為近來社會輿論的熱門話題。依照經濟學理論，勞動市場之價格，也就是勞工的薪資，由勞動的供給與需求面共同決定，決定了受僱者的薪水，本文將觀察雇主與受僱者間，如何分配生產之收益，進而討論台灣勞工的薪資爭議。
比較1990~2009年間，受僱人員報酬份額（注1）與勞動人數的變化，可以明顯發現，受僱勞工的總數逐漸增加，而受僱人員之份額卻呈現逐年減少的趨勢，但不能就此斷定勞工的薪資水準正在下降，只能從中得知：「社會總薪資成長的速度追不上國民所得成長的速度」；另一方面，雇主招募員工之目的，即為生產商品，以賺取利潤，產品售出的總值扣除付給受僱者的薪水，餘下部分即為雇主之所得，雇主擁有這些財富的支配權利，以極端的情形為例，雇主完全不增加投資，則此資金就全部歸為雇主之營業盈餘，觀察20年間營業盈餘變化之趨勢，可以發現此比率正緩步上升，也就是「雇主利潤的成長速度，遠超越過國民所得的成長」，此現象不禁讓人聯想勞工應得的薪水是否受到不合理的分配，而落入了雇主的口袋？」（圖1）。
為了更進一步檢視產生的疑惑，利用「中華民國行業標準分類的標準」觀察台灣18大類業別資料（注2），比較1990~2009年受僱人員報酬及營業盈餘份額變化（附表），有13個產業的受僱人員報酬份額呈現下降，且其中十個產業具有受僱人員份額減少但營業盈餘份額上升的情形，可見勞資雙方的收益分配，的確產生了矛盾。然而，就目前的討論，只能粗略的獲得勞資雙方獲取報酬的趨勢，為了更深入了解其中的細節，將由個別勞工的「生產力」出發，比較與薪資成長的關係，來討論受僱者「應得」的報酬與「實際」的差距，才能更進一步推論台灣勞動市場上的薪資是否過低，以及是否存在雇主「不合理」獲得受僱者報酬之情形。
圖1 1990~2009年受僱人數、受僱人員報酬及營業盈餘份額變化情形
附表 1990~2009年受僱人員報酬及營業盈餘份額之差距
以經濟學的觀點來說，「合理的工資」應該反應在每一位勞動者的生產力上，也就是生產力愈高的勞動者，拿到的薪資理當較高。接下來以此觀點為主軸，引用Sala-i-Martin(2006)所提出的方法，將台灣54項產業之受僱人員報酬、民眾要素所得（國民所得扣除間接稅淨額）及受僱者的人數的資料，建構出1990~2009年，每五年台灣平均勞動產出與薪資的分配，有了估計值之分配，就得以根據勞工生產力及薪資之間的變動趨勢，來分析營收分配之合理性。
觀察勞工生產力的演進趨勢，發現隨著時間推進，勞動產出水準逐漸上升，並且彼此「差異化」的情形更趨明顯，簡單的說，就是整體社會的勞動生產力雖然上升，但各產業間的產能差異也愈來愈大；另一方面，觀察勞工平均薪資的演進，發現勞動薪資隨時間推移的上揚幅度較不明顯，且其薪資「差異化」擴張的情形並未出現，整合平均生產力與平均薪資分配趨勢的訊息，得知兩者分配變化情形並不一致，也就是勞動者生產力的成長並未「合理的」反映在薪資上。為了仔細探究兩者之相關性，將其分配轉成成長率之形式（圖2），以求得平均薪資演進結果（圖3）。
薪資成長、生產力落差、勞資分配、全球化影響、外勞競爭、產業外移、代工模式、工會弱勢、所得不均、政策失靈
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