【專題探索】攬才促創新，技術爭先鋒 - 荷蘭、芬蘭新創政策與表現
黃敬翔（台灣經濟研究院副研究員） (2025/06/10) 《台經月刊第48卷第6期》
荷蘭與芬蘭躍升歐洲新創中堅力量，並在全球位居前列，關鍵在於經濟環境、社會氛圍、文化養成與政策支持的協同推動。荷蘭以研發抵稅與創新基金促技術發展，IMD 2024年競爭力排名第九，孕育MessageBird、Mollie等獨角獸；芬蘭憑藉教育優勢與高研發投入，推動深科技與永續創新，並透過國營投資與加速器助企業成長，代表企業包括Aiven與HMD Global等，兩國以政策整合及國際鏈結打造新創動能，其策略值得台灣借鏡。
隨著全球經濟的快速變遷，創業已成為推動經濟成長與國家發展的重要力量。芬蘭和荷蘭作為歐洲創業生態系統中的佼佼者，兩國在創業環境的建設上展現出顯著的成就。芬蘭以其高品質的教育體系和強大的科技創新能力，培育了眾多成功的科技企業，這些企業不僅促進了本國經濟，也在國際市場上取得顯著的影響力；荷蘭則憑藉其開放的市場政策和多元文化，吸引了大量國際創業者和投資者，成為創業活動的熱土。
這兩國的成功不僅源於其經濟政策的支持，還受到社會文化的深刻影響。芬蘭的教育體系強調創新思維和自主學習，培養了具備創業精神的人才；而荷蘭的包容性文化則鼓勵不同背景的創業者共同合作，形成活躍的創業社群。此外，芬蘭和荷蘭的政府在創業支持方面採取了積極的政策措施，芬蘭的創業政策著重於創新和科技發展，提供資金和技術支持；荷蘭則透過簡化創業程序和稅收優惠來吸引國內外創業者。
國際地位與評比
在國際競爭力的評比中，瑞士洛桑管理學院(IMD)「世界競爭力評比」顯示，2024年荷蘭在67個國家、200餘項統計中綜合排名第九，特別在國際投資、就業及物價等細項評比中攀升，主要是荷蘭在法規及地理位置各方面營造良好的國際商業環境，與全球大環境緊密的鏈結；在2024年全球創新指數(GII)中評比為第八名。
此外荷蘭在與新創相關的評比上，根據調查機構Startup Genome每年公布的「全球新創生態系報告」(GSER)，2024年荷蘭的新創生態圈在全球被評比國家中，綜合排行為第13名，其中國際觸及指標更是拿到滿分，代表著該生態圈中的新創有極高的國際事務比例，並獲得國際投資者青睞，在人才相關指標中也多項獲得滿分；另根據Deep Ecosystems 2025年歐洲創業熱點調查追蹤顯示，荷蘭首都阿姆斯特丹是歐洲最受新創企業青睞作為總部設立地點的四大城市之一，僅次於倫敦、柏林和巴黎；StartupBlink所公布的「全球新創生態系指數」，2024年荷蘭在100個國家中取得第九名的佳績，比2023年向前邁進一名。
而芬蘭在國際競爭力的評比中，瑞士洛桑管理學院世界競爭力評比指出，芬蘭在2024年67個國家、200餘項統計中綜合排名第15名；在2024年全球創新指數中評比為第七名。另在與新創相關的評比上，調查機構Startup Genome的全球新創生態系報告中，芬蘭首都赫爾辛基在2024全球新創生態圈排名第40名，雖然不屬於前段班，但在國際觸及指標也拿到接近滿分；而StartupBlink所公布的全球新創生態系指數，評比芬蘭創業生態系統於2024年全球排名第14名，屬於全球領先的創業生態系統。
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