【專題探索】國際化成長導航——主要國家企業拓展國際市場的政策分析
曾仁傑 (2014/06/09) 《台經月刊第37卷第6期》
全球區域經濟整合腳步不斷加快，促使全球化競爭更趨激烈，部分中小企業為了生存、成長，選擇走向國際市場。中小企業除了要面對高品質、高創新能力的先進國家競爭，後起之秀的新興國家如中國、東南亞國家等，也帶來不少競爭壓力。
主要國家協助中小企業拓展國際市場的政策措施
觀察主要國家協助中小企業拓展國際市場的相關政策中，大致可歸納成幾個重點方向（附表），以下簡要說明。
附表 主要國家協助中小企業拓展國際市場的相關政策措施
（一）針對不同中小企業量身訂做，客制化支援拓展海外市場
中小企業因不同特質而有多元的發展需求與重點，因此目前有愈來愈多國家針對具出口潛力或有必要進一步協助的中小企業，提供有系統、資源集中的客制化服務。如芬蘭針對不同階段的中小企業，提供完整的「成長領航」服務；韓國則針對有出口潛力中小企業，推出「全球中堅中小企業培育專案」，還有針對成長停滯中小企業，推出「全球高速公路計畫」。
（二）結合海外當地資源，提供拓展市場所需的在地化支援
中小企業對海外市場資訊都相當的陌生，若有熟悉在地的相關資源協助，則可提高中小企業成功拓展海外市場的可能性。例如：芬蘭借重當地主要的學校，提供企業國際化所需的資訊、經驗知識及實習機會。韓國在2013年則推出多種措施來提供中小企業連結海外在地化通路行銷的資源，包括「海外非政府網絡運用專案」及「海外大型配銷網絡專案」，以及由中小企業協會結合美國當地行銷公司成立商社，販售韓國中小企業產品。
（三）整合跨部門資源，強化拓展海外市場的支援措施
全球化的國際市場愈趨複雜，為了更有效率的協助中小企業拓展國際市場，一些國家開始進行跨部門的資源整合。例如：美國啟動跨機構整合的「美國全球企業方案」，除了將多個機構協同整合其貿易融資計畫之外，同時也會將出口行銷服務整合為單一平台。
（四）推動國內外企業合作，共同拓展海外市場
中小企業透過與其他企業的互補合作，則能提升拓展海外市場的競爭力。這方面特別是韓國推動國內外企業合作的模式相當多元，如成立「小中大企業合作貿易推廣小組」，推動大企業與中小企業之間合作；另外，擴大由中小企業共同組成的貿易代表團之規模；以及韓國貿易振興社(KORTA)成立全球併購中心，希望協助中小企業以併購方式達到海外擴展目標。
（五）運用跨境電子商務工具，拓展外貿出口
跨境電子商務是許多國家近年來發展的重點之一，利用線上交易發展外貿出口更是企業所追尋的潛在市場。在這方面，英國貿易投資總署(UKTI)有推動中小企業發展線上銷售的活動。韓國也在2013年9月頒布「中小企業進軍中國本土市場支援方案」，同年11月訂定「活絡中小企業線上出口方案」。另外，中國也提出「關於實施支援跨境電子商務零售出口有關政策的意見」，於2013年10月1日起在全中國限定的地區擴大實施。
（六）運用國際間政府的經濟援助合作平台，協助中小企業拓展海外市場
資源雄厚的國家會利用國際間政府的經濟援助合作平台，協助中小企業拓展海外市場。如德國、日本等；另外，韓國於2013年底時也開始在討論擬定協助中小企業進入海外市場的相關系統。
（七）推動海外創業育成，深化與國際市場的連結
創業育成是目前各國積極推動的中小企業政策，除了國內育成外，海外育成是目前的新興趨勢之一。透過將新創企業送到目標市場接受創業訓練或育成，有助於深化新創企業與國際市場的連結。如歐盟的「Erasmus青年創業家計畫」、挪威的「全球創業訓練計畫」、「加拿大的技術加速器計畫」與韓國的「全球創業推廣計畫」等。
（八）提供快速處理或高保證的出口融資措施，因應中小企業的國際化資金需求
並非所有中小企業都能在既有金融或輔導體系獲得所需之資金。對此，一些國家提供快速處理或高保證的出口融資措施，以因應中小企業的國際化資金需求，如美國提供可36個小時內通過申請的「出口貸款保證計畫」；英國則有新的政府保證計畫，用以支持尚未涵蓋在現有出口融資保證計畫之出口交易。
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