【產業動態SNG】國際與我國推動5G發展政策之比較
黃世蕙 (2022/08/08) 《台經月刊第45卷第8期》
隨著通訊技術演進，5G對於加速企業數位轉型、發展5G垂直場域應用，以及促進國家經濟成長，皆具有關鍵重要性，因此，5G發展多被視為國家重要戰略之一。為因應數據流量需求增加，強化5G超高速、大連結、低延遲等網路特性，並實現5G商用，主要國家皆將釋放充足的5G頻譜、滿足電信業者5G基礎設施布建需求視為基本準備工作，以加速5G布署，實現5G多元應用潛力。
一般推動5G發展的做法，可分為「促進5G網路布署」及「促進各產業導入5G技術」兩大主軸，在完善5G網路基礎設施的同時，促進垂直場域應用。本文擬研析主要國家推動5G發展相關政策，掌握國際5G監理政策發展趨勢，以作為我國未來相關政策與法規擬定之參考，亦有助於我國發展5G創新應用與新商業模式。
促進5G網路布署
GSMA (2020)指出為完整釋放5G潛力、實現5G應用場景，應確保足夠的基礎設施投資與布署。觀察國際主要國家採取的政策措施，在促進5G網路布署方面，除了提供業者充足、可負擔的頻譜資源外，皆以經費補助或法規鬆綁，來促進電信業者布署5G網路，或帶動偏鄉、農村等特定區域網路基礎設施布建。本文歸納國際主要國家做法，並參考GSMA (2020)提出的監管建議，將政策措施概分為「提供財務支持加速基礎設施布建」、「開放網路共用」、「簡化流程，促進小型基地台布建」、「提供基地台安裝位置」，以及「強化後端網路」等五個面向，分述如下（附表）。
附表 國際促進5G網路布署措施
（一）提供財務支持加速基礎設施布建
為提升國家整體5G涵蓋，需仰賴大量投資以布建5G基地台等基礎設施，考量在沿海、山區、離島、農村等偏遠地區的布建成本較高，且人口不足，缺乏投資誘因，故為了提升國家整體網路基礎環境，主管機關可針對偏鄉或地理條件不佳的區域提供財務支持，以加速網路基礎設施布建。
例如美國聯邦通信委員會(Federal Communications Commission, FCC)於2020年通過「美國農村5G基金」計畫，預計十年內投資90億美元促進農村或難以布署5G網路的地區進行5G網路布建。日本總務省則透過「行動電話等涵蓋範圍整備事業」計畫，由政府每年編列預算，針對地理條件不佳、人口稀少的偏鄉、離島、山村等地區，提供部分補貼於5G基地台及傳輸設備的布建與維護成本，加速5G服務普及。
5G、垂直場域應用、頻譜釋放、網路共用、專網建置、後端網路、智慧應用
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